Рішення № 77014519, 04.10.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1346/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» (далі – ТзОВ «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН», позивач) звернулося з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України, відповідач-1) про визнання протиправними та скасування рішень від 17.01.2018 №560913/41048714, №560915/41048714, №560916/41048714, №560917/41048714, від 18.01.2018 №563909/41048714, від 16.01.2018 №558828/41048714, №558829/41048714, від 22.03.2018 №615804/41048714, №615842/41048714, №616768/41048714, №615817/41048714, №615836/41048714, від 23.03.2018 №616579/41048714, №616548/4108714, №616502/41048714, №616509/41048714, №616258/41048714 про відмову у реєстрації податкових накладних від 30.11.2017 №493, №494, №495, №516, №517, №581, №582, №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653 відповідно та зобов’язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 30.11.2017 №493, №494, №495, №516, №517, №581, №582, №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653.

Ухвалою суду від 06.09.2018 року залучено до участі у справі співвідповідача – Головне управління ДФС у Волинській області (далі – ГУ ДФС у Волинській області, відповідач-2) (т.3, а.с.78-80).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.01.2018, 17.01.2018, 18.01.2018, 22.03.2018 та 23.03.2018 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі – ЄРПН), позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних від 30.11.2017 №493, №494, №495, №516, №517, №581, №582, №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653 з підстави надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування. Позивач вважає рішення відповідача від 17.01.2018 №560913/41048714, №560915/41048714, №560916/41048714, №560917/41048714, від 18.01.2018 №563909/41048714, від 16.01.2018 №558828/41048714, №558829/41048714, від 22.03.2018 №615804/41048714, №615842/41048714, №616768/41048714, №615817/41048714, №615836/41048714, від 23.03.2018 №616579/41048714, №616548/4108714, №616502/41048714, №616509/41048714, №616258/41048714 незаконним та необґрунтованим, оскільки у них чітко не зазначено, які документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, а подані платником пояснення та документи підтверджують факт здійснення господарських операцій, за якими було складено податкові накладні від 30.11.2017 №493, №494, №495, №516, №517, №581, №582, №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653.

У відзиві від 14.08.2018 представник відповідача-1 (т.3, а.с.53-56) позовні вимоги ТзОВ «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» позовних вимог не визнала, посилаючись на те, що позивачем не було подано для реєстрації в ЄРПН вказаних податкових накладних в комплексі всіх копій документів, як це визначено пунктом 14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 (далі – Порядок №117), а саме: не надано розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків; не надано договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них. Наведені обставини стали підставою для прийняття комісією рішень про відмову в реєстрації таких податкових накладних в ЄРПН. Вважає, що рішення є правомірними, а тому просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Представником відповідача-1 були надані письмові пояснення (т.3, а.с.70-74), в яких посилається на те, що оскаржувані рішення, якими відмовлено у реєстрації в ЄРПН вищевказаних податкових накладних, прийнятті правомірно, оскільки відповідно до Порядку №117 не надано копії документів, а саме: до податкових накладних від 30.11.2017 №526, 652, 676, 376, 583, 584, 585, 656 – відсутні додатки до договору, від 30.11.2017 №654 – відсутні додатки до договору, не надано банківські виписки або платіжні доручення, від 30.11.2017 №653 – відсутні додатки до договору, банківські виписки не відповідають показникам здійсненої операції (інший період).

Представник відповідача-2 у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що оскаржувані рішення, якими відмовлено у реєстрації в ЄРПН вищевказаних податкових накладних, прийнятті правомірно, просила у задоволенні позову відмовити повністю (т.3, а.с.88-94).

У додаткових поясненнях від 24.09.2018 (т.3, а.с.96-99) представник ТзОВ «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» зауважив, що комісія ГУ ДФС у Волинській області не повинна була оцінювати подані позивачем пояснення та документи в контексті постанови КМУ від 21.02.2018 №117, оскільки вимога їх подання була обумовлена необхідністю дотримання вимог законодавства, яке було чинним на час зупинення реєстрації податкових накладних. Крім того, звертав увагу суду на те, що господарській операції, за результатами яких складені податкові накладні від 30.11.2017, носять реальний характер, що підтверджується первинними документами, наданими контролюючому органу.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.10.2018 позовну заяву ТзОВ «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» до ДФС України, ГУ ДФС у Волинській області в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень від 16.01.2018 №558828/41048714, №558829/41048714, від 17.01.2018 №560913/41048714, №560915/41048714, №560916/41048714, №560917/41048714, від 18.01.2018 №563909/41048714 та зобов’язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 30.11.2017 №493, №494, №495, №516, №517, №581, №582 залишено без розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просила відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, наведених у відзивах та додаткових поясненнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з огляду на таке.

Судом встановлено, що ТзОВ «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» (виконавець) при здійсненні операцій з надання послуг контрагентам (замовникам) ТзОВ «ЛІГОС», ТзОВ «Овочева скарбниця», ТзОВ «Асканія ДІСТРІБ’ЮШИН» 30.11.2017 склало та надіслало для реєстрації в ЄРПН такі податкові накладні:

№376 на загальну суму 100000,00 грн. (в т. ч. ПДВ 16666,67 грн.), контрагент – ТзОВ «ЛІГОС» (т.1, а.с.164);

№583 на загальну суму 60426,16 грн., (в т. ч. ПДВ 10071,03 грн.), контрагент – ТзОВ «ЛІГОС» (т.1, а.с.190);

№584 на загальну суму 12948,46 грн., (в т. ч. ПДВ 2158,08 грн.), контрагент – ТзОВ «ЛІГОС» (т.1, а.с.216);

№585 на загальну суму 34445,73 грн., (в т. ч. ПДВ 5740,96 грн.), контрагент – ТзОВ «ЛІГОС» (т.2, а.с.1);

№526 на загальну суму 8941,06 грн., (в т. ч. ПДВ 1490,18 грн.), контрагент – ТзОВ «Овочева скарбниця» (т.2, а.с.105);

№652 на загальну суму 52951,27 грн., (в т. ч. ПДВ 8825,21 грн.), контрагент – ТзОВ «Асканія ДІСТРІБ’ЮШИН» (т.2, а.с.139);

№653 на загальну суму 29845,59 грн., (в т. ч. ПДВ 4974,27 грн.), контрагент – ТзОВ «Асканія ДІСТРІБ’ЮШИН» (т.2, а.с.167);

№654 на загальну суму 29471,51 грн., (в т. ч. ПДВ 4911,92 грн.), контрагент – ТзОВ «Асканія ДІСТРІБ’ЮШИН» (т.2, а.с.195);

№656 на загальну суму 43834,87 грн., (в т. ч. ПДВ 7305,81 грн.), контрагент – ТзОВ «Асканія ДІСТРІБ’ЮШИН» (т.2, а.с.223);

№676 на загальну суму 21810,77 грн., (в т. ч. ПДВ 3635,13 грн.), контрагент – ТзОВ «Асканія ДІСТРІБ’ЮШИН» (т.3, а.с.1).

Як вбачається із квитанцій від 11.12.2017 та від 15.12.2017, реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, оскільки податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризику, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567, за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 73.20.19, та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1, а.с.165,191,217, т.2, а.с.2,106,140,168,196,224, т.3, а.с.2).

Позивач відповідно до повідомлень щодо подачі документів на підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, 16.03.2018 та 20.03.2018 в електронному вигляді подав до контролюючого органу копії документів щодо здійснення господарських операцій по податкових накладних від 30.11.2017 №526, №652, №653, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585 та пояснення (т.1, а.с.166-183,192-209,218-235, т.2, а.с.3-20,107-122,141-156,169-184,197-212,225-240, т.3, а.с.3-18).

Комісією ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 22.03.2018 №615804/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №526 (т.2, а.с.123-124), №615842/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №652 (т.2, а.с.157-158), №616768/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №654 (т.2, а.с.213-214), №615817/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №656 (т.2, а.с.241-242), №615836/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №676 (т.3, а.с.19-20) та від 23.03.2018 №616579/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №376 (т.1, а.с.184), №616548/4108714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №583 (т.1, а.с.210), №616502/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №584 (т.1, а.с.236), №616509/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №585 (т.2, а.с.21), №616258/41048714, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №653 (т.2, а.с.185) в ЄРПН з підстави: надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до положень підпункту 56.23.1 пункту 56.23 статті 56 ПК України вищезазначені рішення комісії позивач 29.03.2018 та 30.03.2018 оскаржив в адміністративному порядку (т.1, а.с.185-187,211-213,237-239, т.2, а.с.22-24,125-130,159-164,187-192,215-220,243-248, т.3, а.с.21-26), однак рішеннями комісії ДФС України з питань розгляду скарг від 05.04.2018 скарги товариства залишені без задоволення, а рішення комісії про відмову в реєстрації податкової накладної без змін (т.1, а.с.188,214,240, т.2, а.с.25,131,165,193,221,249, т.3, а.с.27).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 ПК України (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин між учасниками справи, тобто, на час надіслання для реєстрації податкових накладних) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами пункту 74.2 статті 74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 №341, далі - Порядок №1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Як передбачено пунктом 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу.

Згідно із пунктом 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Так, пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №567 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 №753/30621, далі – Критерії оцінки, який був чинним станом на момент зупинення вищевказаних податкових накладних) передбачено, що моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 рази більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних /розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб’єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI ПК України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Аналізуючи вищевикладене, слід дійти висновку про те, що наявність конкретного ступеня ризику, достатнього для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, повинна підтверджуватись належними та допустимими доказами.

Як вбачається з квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2017 та від 15.12.2017, реєстрацію податкових накладних від 30.11.2017 №376, №583, №584, №585, №526, №652, №653, №654, №656, №676 було зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, оскільки вказані податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризику, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567, за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 73.20.19, та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1, а.с.165,191,217, т.2, а.с.2,106,140,168,196,224, т.3, а.с.2).

Разом з тим, відповідачами не надано суду доказів на підтвердження наявності розбіжностей чи невідповідності обсягів постачання обсягам придбання товару, а саме надання послуг з передпродажної підготовки та мерчандайзингу згідно виписаних товариством податкових накладних від 30.11.2017 №376, №583, №584, №585, №526, №652, №653, №654, №656, №676.

Відповідно до пункту 1 Вичерпного переліку документів у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв, такими документами є:

1) договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством

З матеріалів справи вбачається, що у порядку, визначеному підпунктом 201.16.2 пункту 201.6 статті 201 ПК України, позивач відповідно до повідомлення щодо подачі документів на підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, 16.03.2018 та 20.03.2018 в електронному вигляді подав копії документів щодо здійснення господарських операцій по податкових накладних від 30.11.2017 №526, №652, №653, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585 та пояснення (т.1, а.с.166-183,192-209,218-235, т.2, а.с.3-20,107-122,141-156,169-184,197-212,225-240, т.3, а.с.3-18).

Рішеннями комісії ГУ ДФС у Волинській області від 22.03.2018 №615804/41048714, №615842/41048714, №616768/41048714, №615817/41048714, №615836/41048714, від 23.03.2018 №616579/41048714, №616548/4108714, №616502/41048714, №616509/41048714, №616258/41048714 було відмовлено у реєстрації податкових накладних від 30.11.2017 №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653 відповідно з підстави надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування (т.1, а.с.184,210,256, т.2, а.с.21,123-124,157-158,185,213-214,241-242, т.3, а.с.19-20).

На час прийняття комісією оскаржуваних рішень діяв Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 (набрав чинності 22.03.2018, далі – Порядок зупинення реєстрації податкових накладних).

Пунктом 2 зазначеної вище постанови Кабінету Міністрів України обумовлено, що платники податку на додану вартість, у яких до 1 грудня 2017 року зупинено реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, що діяв до набрання чинності Законом України від 07 грудня 2017 року № 2245-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році», та які станом на 1 грудня 2017 року не подали пояснень і копій документів до таких податкових накладних/розрахунків коригування, мають право протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов’язання, відображеного у такій податковій накладній/ розрахунку коригування, подати пояснення і копії документів до таких податкових накладних/розрахунків коригування на розгляд комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, порядок роботи яких затверджується цією постановою.

Відповідно до пункту 14 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Як визначено пунктом 18 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Пунктом 19 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних визначено, що комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Відповідно до пункту 23 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних комісією регіонального рівня протягом п’яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/ розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/ розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/ розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Як встановлено у даній справі, оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних прийняті регіональною комісією – ГУ ДФС у Волинській області - відповідно до пункту 23 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних, з підстав ненадання платником податку копій документів.

Відповідно до пунктів 20, 21 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

На думку суду, подані до контролюючого органу позивачем письмові пояснення та копії документів підтверджують реальність здійснення господарських операцій, по яких складено податкові накладні від №526, №652, №653, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття Комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних в ЄРПН.

Судом встановлено, що ТзОВ «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» було вчинено низку господарських операцій з надання послуг контрагентам ТзОВ «ЛІГОС», ТзОВ «Овочева скарбниця», ТзОВ «Асканія ДІСТРІБ’ЮШИН».

Так, позивач надав ТзОВ «ЛІГОС» послуги з передпродажної підготовки та мерчандайзингу на загальну суму 207820,35 грн. (в т. ч. ПДВ 34636,74 грн.). Господарська операція підтверджується такими первинними документами, як договір №ЦД/М-055 про надання послуг від 01.04.2017 з додатком (т.2,а.с.27-30), акти від 01.11.2017, 30.11.2017 приймання-передачі надання послуг за жовтень 2017 року за договором №ЦД/М-055 від 01.04.2017 (т.1, а.с.189, 241, т.2, а.с.26), оборотно-сальдова відомість за листопад 2017 року (т.2, а.с.31), звіт про проводках за 01.11.2017-28.03.2018 (т.2,а.с.32), а оплата підтверджується випискою по банківському рахунку (т.2, а.с.33-40).

ТзОВ «Овочева скарбниця» позивачем надано послуги з передпродажної підготовки та мерчандайзингу на загальну суму 8941,06 грн. (в т. ч. ПДВ 1490,18 грн.), господарська операція підтверджується такими первинними документами, як договір №ЦМ-18 про надання послуг від 20.04.2017 (т.2,а.с.133), акт від 30.11.2017 приймання-передачі надання послуг за листопад 2017 року за договором №ЦМ-18 від 20.04.2017 (т.2,а.с.132), оборотно-сальдова відомість за листопад 2017 року (т.2, а.с.136), звіт про проводках за січень 2018 року (т.2,а.с.137), а оплата підтверджується випискою по банківському рахунку (т.2, а.с.138).

ТзОВ «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» надало ТзОВ «Асканія ДІСТРІБ’ЮШИН» послуги з передпродажної підготовки товару на загальну суму 177914,01 грн. (в т. ч. ПДВ 29652,34 грн.), господарська операція підтверджується такими первинними документами, як договір №ЦД/М-052 про надання послуг від 01.04.2017 (т.3,а.с.29-33), акти від 30.11.2017 приймання-передачі надання послуг за договором №ЦД/М-052 від 01.04.2017 (т.2,а.с.166,194,222,250), аналіз рахунку за листопад 2017 року (т.3,а.с.34), звіт про проводках за 2018 рік (т.3,а.с.35), а оплата підтверджується випискою по банківському рахунку (т.3, а.с.36-42).

Отже, реальність господарських операцій з надання позивачем послуг з передпродажної підготовки та мерчандайзингу підтверджується дослідженими в судовому засіданні первинними документами, які належним чином оформлені.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення від 22.03.2018 №615804/41048714, №615842/41048714, №616768/41048714, №615817/41048714, №615836/41048714, від 23.03.2018 №616579/41048714, №616548/4108714, №616502/41048714, №616509/41048714, №616258/41048714 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 30.11.2017 №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653 відповідно прийняті з порушенням вимог зазначених вище нормативно-правових актів, без зазначення у них мотивів їх прийняття, відтак, з наведених вище підстав, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання їх протиправними та скасування підлягають до задоволення.

Крім того, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов’язання вчинити дії, виходячи з такого.

Відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 ПК України, відповідно до яких, податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень від 22.03.2018 №615804/41048714, №615842/41048714, №616768/41048714, №615817/41048714, №615836/41048714, від 23.03.2018 №616579/41048714, №616548/4108714, №616502/41048714, №616509/41048714, №616258/41048714 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 30.11.2017 №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653 відповідно, а подані позивачем копії документів, на думку суду, підтверджують здійснення господарських операцій, по яких складені податкові накладні від 30.11.2017 №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних, тому позовну вимогу про зобов’язання ДФС України зареєструвати в ЄРПН подані ТзОВ «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» податкові накладні від 30.11.2017 №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653 слід задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 17620,00 грн., який підлягав сплаті за десять із сімнадцяти позовних вимог немайнового характеру та який сплачений платіжними дорученнями від 11.07.2018 №6938 у сумі 3524,00 грн. та від 20.07.2018 №7183 у сумі 26430,00 грн. (т.1, а.с.2, т.3, а.с.49).

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 22 березня 2018 року №615804/41048714, №615842/41048714, №616768/41048714, №615817/41048714, №615836/41048714, від 23 березня 2018 року №616579/41048714, №616548/4108714, №616502/41048714, №616509/41048714, №616258/41048714 про відмову в реєстрації податкових накладних від 30 листопада 2017 року №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653 відповідно.

Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» податкові накладні від 30 листопада 2017 року №526, №652, №654, №656, №676, №376, №583, №584, №585, №653.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТУРІОН-ДІСТРІБЮШИН» (43010, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кременецька, будинок 38, код ЄДРПОУ 41048714) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області (Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 39400859) судові витрати у розмірі 17620,00 грн. (сімнадцять тисяч шістсот двадцять грн. 00 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_3Плахтій

Повне судове рішення складено 09 жовтня 2018 року.