Рішення № 77006467, 21.09.2018, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/2833/17

провадження №: 2/398/359/18

РІШЕННЯ

Іменем України

"21" вересня 2018 р. м.Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Голосеніної Т.В.,

з участю секретаря Шаповал І.Ф.,

в присутності позивачки ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Олександрійський шовкорадгосп», треті особи – Олександрійська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, про визнання права на земельну частку (пай), -

В С Т А Н О В И В :

15.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державного підприємства «Олександрійський шовкорадгосп», треті особи – Олександрійська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, відповідно до якого просить визнати за нею право на отримання безоплатно у власність земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться в постійному користуванні ДП «Олександрійський шовкорадгосп» та зобов’язати ДП «Олександрійський шовкорадгосп» включити її до списку осіб, які мають право на отримання безоплатно у власність зазначеної земельної частки (паю).

Свої вимоги мотивує тим, що 14.05.1979 року її було прийнято на роботу до Олександрійського плодово-шовководного розплідника на посаду агронома-шовковода. 24.04.1992 року вона була переведена на посаду тимчасово виконуючого обов’язки старшого бухгалтера Олександрійського шовкорадгоспу.

В 1994 році, на чергових виборах до органів місцевого самоврядування її було обрано депутатом Андріївської сільської ради Олександрійського району, а 21 лютого 1994 року – прийнято на посаду секретаря зазначеної сільської ради. В зв’язку з переводом на посаду секретаря Андріївської сільської ради цього ж дня її було звільнено з посади тимчасово виконуючого обов’язки старшого бухгалтера Олександрійського шовкорадгоспу. В подальшому в 1998, 2002 та 2006 року її повторно переобирали секретарем Андріївської сільської ради. 29 жовтня 2010 року вона була звільнена з посади секретаря сільської в зв’язку з виходом на пенсію.

01.08.2017 року, в зв’язку з прийняттям органом приватизації рішення про приватизацію ДП «Олександрійський шовкорадгосп», відбулись загальні збори трудового колективу зазначеного підприємства та було прийнято рішення про розпаювання земельних ділянок між членами трудового колективу та прирівняних до них осі, що мають право на отримання безоплатно у власність земельних часток(паїв) та затверджено список працівників та прирівняних до них осіб.. Згідно вказаного списку, її серед колишніх працівників, а нині пенсіонерів підприємства, немає.

Враховуючи викладене, позивач просить суд зобов’язати ДП «Олександрійський шовкорадгосп» включити її до списку осіб, які мають право на отримання безоплатно у власність зазначеної земельної частки (паю) та визнати за нею право на отримання безоплатно у власність земельну частку (пай).

20.12.2017 року від представника відповідача надійшов відзив на позов ОСОБА_1, відповідно до якого відповідач вважає вимоги позивача незаконними та необґрунтованими, тому просить в позові відмовити в повному обсязі.

Свій відзив представник позивача мотивує тим, що 29.10.2010 року позивач була звільнена з посади секретаря Андріївської сільської ради в зв’язку з виходом на пенсію, отже, отримує пенсію як посадова особа місцевого самоврядування, державний службовець.

Рішення про приватизацію ДП «Олександрійський шовкорадгосп» було прийнято в 2012 році, в 2015 році підприємство було включено до переліку об’єктів, що підлягають підготовці до приватизації. Згідно акта приймання-передачі, затвердженого 31.12.2015 року, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області прийняло єдиний майновий комплекс ДП «Олександрійський шовкорадгосп» із сфери управління Мінагрополітики та продовольства України.

Статтею 25 Земельного кодексу України визначено коло осіб, які мають право на отримання земельних ділянок, до який відносяться: працівники підприємства; працівники державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров’я, розташованих на території відповідних рад; пенсіонери з їх числа.

Враховуючи, що право на отримання земельних ділянок з визначенням кожному земельного частки(паю) у визначеного кола осіб ДП «Олекснадрійський шовкорадгосп» виникло в 2012 році, позивач, яка не була на той час працівником підприємства ні пенсіонером з числа працівників підприємства, права на отримання земельної частки(паю) немає.

Крім того, у разі звільнення з роботи в органам місцевого самоврядування у зв’язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Жодних доказів на спростування факту отримання такої допомоги позивачем не надано.

Позивач та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав вказаних у позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини та факти викладені у письмовому відзиві.

Представник третьої особи Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила суду, що позивач після виходу на пенсію державного службовця не повернулась на роботу до підприємства, внаслідок чого втратила гарантії.

Представник третьої особи головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з’явився, натомість до розгляду справи по суті вимог надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4, дослідивши надані суду письмові докази, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до положень статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки серія БТ-І №1850566, виданої на ім’я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1:

- 14.05.1979 року прийнято на роботу до Олександрійського плодово-шовководного розплідника на посаду агронома-шовковода ( наказ №30 від 14.05.1979 року),;

- 24.04.1992 року переведено на посаду тимчасововиконуючого обов’язки старшого бухгалтера радгоспу(наказ №35 від 24.04.1992 року).

- 21.02.1994 року звільнено з займаної посади в зв’язку з переводом на посаду секретаря Андріївської сільської ради (наказ №6 від 21.02.1994 року);

- 21.02.1994 року прийнято на посаду секретаря Андріївської сільської ради (розпорядження №4 від 21.02.1994 року).

Крім того, відповідно до вказаної трудової книжки, 23.06.1994 року ОСОБА_1 було приведено до присяги як державного службовця та присвоєно 13 ранг 6 категорії державного службовця (розпорядження №10 від 23.06.1994 року), а 01.03.1997 року присвоєно 12 ранг 6 категорії державного службовця(розпорядження №4 від 01.03.1997 року).

На підставі рішення № 1 першої сесії Андріївської сільської ради від 21.04.1998 року ОСОБА_1 було знову обрано секретарем Андріївської сільської ради.

27.06.2000 року позивачу присвоєно 11 ранг 6 категорії державного службовця(розпорядження №39 від 27.06.2000 року).

20.09.2001 року ОСОБА_5 була прийнята присяга посадової особи місцевого самоврядування та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування (рішення №118, протокол №19 від 20.09.2001 року).

На підставі рішення № 1 сесії Андріївської сільської ради від 16.04.2002 року ОСОБА_1 було знову обрано секретарем Андріївської сільської ради.

18.03.2005 року позивачу присвоєно 10 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування(розпорядження №15 від 18.03.2005 року).

На підставі рішення №02 першої сесії Андріївської сільської ради від 04.04.2006 року ОСОБА_1 було знову обрано секретарем Андріївської сільської ради.

09.02.2007 року позивачу присвоєно 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування(розпорядження №4 від 09.02.2007 року).

Відповідно до рішення сесії сільської ради №175 від 29.10.2010 року, розглянувши заяву ОСОБА_1 про припинення повноважень секретаря сільської ради у зв’язку з виходом на пенсію вирішено:

-припинити повноваження секретаря сільської ради ОСОБА_1;

-присвоїти ОСОБА_1 8 ранг за межами категорії посади;

-виплатити ОСОБА_6 допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Як свідчить відповідь Андріївської сільської ради Олександрійського району від 17.04.2018 року №15, у грудні 2010 року ОСОБА_1 була виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 10 окладів, яка згідно відомості нарахування допомоги при виході на пенсію №13 за грудень 2010 року становила 16031 грн. 00коп.

Наказом Фонду державного майна України від 14.06.2012 року №2949 затверджено «Перелік об’єктів груп В.Г, які підлягають підготовці до продажу в 2012 році регіональними відділеннями ФДМУ».

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області «Про прийняття рішення про приватизацію державного підприємства «Олександрійський шовкорадгосп» від 07.08.2012 року №276 прийнято рішення про приватизацію зазначеного підприємства.

Постановою КМУ від 12.05.2015 року №271 сільськогосподарське підприємство ДП «Олександрійський шовкорадгосп» включено до переліку об’єктів, що підлягають підготовці до приватизації.

Згідно акта приймання-передачі єдиного комплексу державного підприємства «Олександрія шовкорадгосп», затвердженого начальником регіонального відділення ФДМУ по Кіровоградській області 31.12.2015 року, здійснено приймання – передачу єдиного майнового комплексу ДП «Олександрійський шовкорадгосп», у зв’язку з прийняттям рішення про його приватизацію, із сфери управління Мінагрополітики та продовольства України до сфери управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області.

Відповідно до протоколу №3 загальних зборів трудового колективу ДП «Олександрійський шовкорадгосп», від 01.08.2017 року, серед іншого було затверджено список осіб, що мають право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки (земельної частки(пай) із земель ДП «Олександрійський шовкорадгосп», до якого ввійшли працівники та пенсіонери ДП «Олександрійський шовкорадгосп».

Розпаювання здійснювалось між членами трудового колективу підприємства та прирівняними до них особами (пенсіонерів підприємства).

Згідно зі статутом ДП «Олександрійський шовкорадгосп» трудовий колектив підприємства становлять усі громадяни, які своєю працею беруть участь у його діяльності на основі трудового договору (контракту, угоди), або інших форм, що регулюють трудові відносини працівника з Підприємством.

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 статті 25 Земельного кодексу України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров’я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарського призначення, водний фонд, резервний фонд).

Підтвердженням того, що особа є (була) працівником ДП, слугує трудова книжка із відповідним записом. При цьому, якщо працівник звільнився з цього підприємства за власним бажанням до початку паювання, то права на пай у цьому підприємстві він уже не матиме. Тобто, працівник не має права на пай у підприємстві, якщо він звільнився з роботи до його реорганізації. У випадку, якщо підприємство ще існує, то звільняючись з нього будь-коли, працівник втрачає право на пай. Аналогічно із пенсіонерами. Якщо працівник вийшов на пенсію із цього ДП — має право на земельний пай, якщо з іншого — не має такого права.

Аналогічна позиція висловлена Судовою Палатою у цивільних справах Верховного Суду України в аналізі судової практики розгляду земельних спорів від 01.09.2003 року відповідно до якої необхідною умовою для отримання земельної частки (паю) є членство в колективному підприємстві. Якщо особа в добровільному порядку залишає колектив, ніякої участі в його роботі не бере, переходить на роботу в інше підприємство, то відпадають підстави вважати її членом колективу, з якої вона фактично вибула.

Рішення про розпаювання земельних ділянок ДП «Олександрійський шовкорадгосп» було прийнято на загальних зборах трудового колективу ДП «Олександрійський шовкорадгосп» 01.08.2017 року, що підтверджується протоколом №3 загальних зборів.

Як свідчать записи в трудовій книжці позивача, остання була звільнена з посади тимчасововиконуючого обов’язки старшого бухгалтера радгоспу у зв’язку з переводом на посаду секретаря Андріївської сільської ради 21.02.1994 року.

Відповідно до записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 на час паювання земель ДП «Олександрія шовкорадгосп» на підприємстві не працювала, членом трудового колективу не була. Посилання позивача на те, що вона є пенсіонером підприємства суд вважає безпідставними, оскільки відповідно до рішення сесії сільської ради №175 від 29.10.2010 року, відповіді Андріївської сільської ради Олександрійського району від 17.04.2018 року №15 та запису в трудовій книжці, 29.10.2010 року, ОСОБА_7 вийшла на пенсію з посади секретаря Андріївської сільської ради.

Позивач у позові зазначає, що в 1994 році, на чергових виборах до органів місцевого самоврядування, її було обрано депутатом Андріївської сільської ради Олександрійського району, що підтверджується обранням її секретарем сільської ради та не заперечується іншими учасниками справи.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.

Відповідно до ст.33 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

При цьому, досліджені в судовому засіданні докази свідчать про те, що ОСОБА_1 своїм гарантованим правом щодо повернення за попереднім місцем роботи, а саме до ДП «Олександрія шовкорадгосп», не скористалась, продовжуючи працювати на посаді секретаря сільської ради до самого виходу на пенсію. Отже, в даному випадку трудові та інші права позивача порушені не були.

Згідно з ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до п.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладеного суд вважає, що позивачем не надано доказів того, що вона має право на отримання безоплатно у власність земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться в постійному користуванні ДП «Олександрійський шовкорадгосп», а тому у задоволені позову необхідно відмовити.

Оскільки підстави для задоволення позовних вимог судом не встановлені, судові витрати, відповідно вимог ст. 141 ЦПК України, суд залишає по фактично понесеним.

Керуючись ст.ст.12,13,81,141,258,259,263,265,354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволені позову ОСОБА_1 до Державного підприємства «Олександрійський шовкорадгосп», треті особи – Олександрійська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, про визнання права на земельну частку (пай) відмовити повністю.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП-2000105382, місце реєстрації: м.Олександрія Кіровоградської області, вул.Ушакова,6.

Державне підприємство «Олександрія шовкорадгосп», місце знаходження: 28053, с.Рожеве Олександрійського району Кіровоградської області, ЄДРПОУ – 00700192.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, місце знаходження: 25030, м. Кропивницький, вул.Академіка Корольова,26, ЄДРПОУ –39767636.

Олександрійська районна державна адміністрація Кіровоградської області, місце знаходження: 28000, м.Олександрія Кіровоградської області, вул.Шевченка,132, ЄДРПОУ –04055144.

Повний текст рішення складено 26 вересня 2018 року.

Суддя