Рішення № 76991640, 08.10.2018, Рахівський районний суд Закарпатської області

Справа № 305/1092/18

Провадження по справі 2/305/607/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2018. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючої судді Марусяк М.О.

за участю секретаря судового засідання Корадіні А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області до ОСОБА_1 про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 21143,92 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській областізвернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 21143,92 гривень.

Позовні вимоги мотивують тим, що згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого на підставі розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації від 18.10.2011 за №558 та зареєстрованого від 27.10.2011 за №НОМЕР_3, гр. ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, площею 0,9955 га, кадастровий номер НОМЕР_4, для ведення особистого селянського господарства в урочищі Стебний, за межами смт. Ясіня, на території Ясінянської селищної ради, Рахівського району, Закарпатської області. За договором дарування земельної ділянки від 22.11.2011, зареєстрованого державним нотаріусом Рахівської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 в реєстрі за №1-1322, гр. ОСОБА_2 вищевказану земельну ділянку подаровано гр. ОСОБА_1. В подальшому гр. ОСОБА_1 змінено цільове призначення земельної ділянки (для ведення особистого селянського господарства) в землі рекреаційного призначення (для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, будівництво готельно-відпочивального комплексу), на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, який затверджено розпорядженням голови Рахівської районної державної адміністрації від 02.09.2014 №177 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності цільове призначення якої змінюється та втрат сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту". Вказаним розпорядженням гр. ОСОБА_1 затверджено розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, зумовлених вилученням сільськогосподарських угідь для потреб, не пов'язаних із веденням особистого селянського господарства на земельній ділянці площею 0,9955 га (кадастровий номер НОМЕР_4) яка розташована за межами населеного пункту в урочищі Стебний на території Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області. За інформацією відділу у Рахівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 05.01.2018 №28/410-18-0.25, від 28.02.2018 №284/410-18-0.25 гр. ОСОБА_4 втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 21143,92 гривень станом на 10.01.2018 та 28.02.2018 не сплачено. Листами Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 27.02.2018 №31-7-0.161-1796/2-18 про виявлене порушення вимог земельного законодавства повідомлено гр. ОСОБА_1 відповідно до яких, рекомендовано сплатити втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 21143,92 гривень у строк до 06.03.2018. Також надіслані рахунки, на які необхідно сплатити кошти в сумі 21143,92 гривень. На виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 14.03.2018 №184 "Про здійснення державного контролю за дотримання земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" заступником начальника Управління - начальника здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель, ОСОБА_5 22.03.2018 здійснено перевірку питань дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки, а саме в частині заборгованості зі сплати втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 21143,92 гривень гр. ОСОБА_1 при передачі у власність та використанні земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_4), яка розташована за межами населеного пункту в урочищі Стебний на території Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області. За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки від 22.03.2018 №184-ДК/60/АП/09/01/-18, згідно якого встановлено, що станом на 22.03.2018 гр. ОСОБА_1 втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 21143,92 гривень не сплачено, чим порушено вимоги Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою КМУ від 17.11.1997 за №1279. На підставі наведеного просили стягнути з громадянки ОСОБА_1 на користь Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області 21143,92 (двадцять одну тисячу сто сорок три) гривні 92 копійки втрат сільськогосподарського виробництва. Судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою судді Рахівського районного суду Закарпатської області, Марусяк М.О. від 25.06.2018 відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження. Надано відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву.

Сторони в судове засідання не викликались, відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України.

Відповідач, ОСОБА_1, буланалежним чином повідомлена про наявність ухвали про відкриття провадження по справі від 25.06.2018, шляхом опублікування оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, однак відзиву на день судового розгляду справи не надала.

Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що відповідачем у встановлений законом строк відзив не подано, в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд, вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши надані позивачем письмові докази, суд, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, що передбачено ч. 2 ст. 3 Земельного кодексу України.

Згідно зі статтями 18-21 Земельного кодексу України земельний фонд України відповідно до цільового призначення поділяється на дев'ять категорій, кожна з яких має свій правовий режим залежно від характеру землекористування, системи державних органів, що здійснюють функції державного управління землями та обсягом компетенції цих органів у галузі управління використання земельних ділянок.

Цільове призначення земель - це встановлені законодавством порядок, умови та межі використання земель для конкретних цілей відповідно до їх категорій. Цільове призначення конкретної земельної ділянки залежить від категорії земель, з яких її виділено, від планування та зонування території і є встановленою компетентним органом при наданні земельної ділянки межею її використання для конкретного призначення відповідно до затверджених планів розвитку території, зонування земель, а також правового режиму відповідної категорії земель.

Відповідно до вимог ст. 79 ЗК України земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться. Право власності на земельну ділянку розповсюджується на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель та споруд.

Судом встановлено, що згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого на підставі розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації від 18.10.2011 №558 та зареєстрованого від 27.10.2011 за №НОМЕР_3, гр. ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, площею 0,9955 га (кадастровий номер НОМЕР_4), цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в урочищі Стебний, за межами смт. Ясіня на території Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області.

22.11.2011 між ОСОБА_2, як дарувальником з однієї сторони та ОСОБА_1, як обдаровуваним з другої сторони, укладено договір дарування земельної ділянки, посвідчений державним нотаріусом Рахівської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за №1-1322.

Згідно умов договору ОСОБА_2 подарувала, а ОСОБА_1 прийняла у дар земельну ділянку, площею 0,9955 га., розташовану за адресою: Закарпатська область, Рахівський район, Ясінянська селищна рада, урочище Стебний, за межами населеного пункту, кадастровий номер НОМЕР_4, цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства.

В подальшому, розпорядженням голови Рахівської районної державної адміністрації №177 від 02 вересня 2014 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється та втрат сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту", затверджено гр. ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється із земель для ведення особистого селянського господарства в землі для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (будівництва готельно-відпочинкового комплексу), кадастровий номер НОМЕР_4, загальною площею 0,9955 га, землі Ясінянської селищної ради, урочище Стебний, за межами населеного пункту. Також затверджено розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва зумовлених вилученням сільськогосподарських угідь для потреб, не пов'язаних із веденням особистого селянського господарства в сумі 21143,92 гривень. Запропоновано гр. ОСОБА_1 відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (будівництва готельно-відпочинкового комплексу) у двохмісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту землеустрою.

Відповідно до ст.207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Стаття 209 ЗК України передбачає, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі. Використання цих коштів на інші цілі не допускається.

У відповідності до п.4 «Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодування», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року №1279, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського господарства, проводиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.

Відповідно до інформації відділу у Рахівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, розмір втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського господарства, які повинна відшкодувати ОСОБА_1, становить 21143 гривні 92 копійки.

Відповідачу ОСОБА_1, ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області надсилався лист від 27.02.2018 за №31-7-0.161-1796/2-18 про виявленя порушення вимог земельного законодавства, в яких рекомендовано гр. ОСОБА_7сплатити втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 21143,92 гривень у строк до 06.03.2018.

Крім того, 22.03.2018 за результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки №184-ДК/60/АП/09/01/-18, згідно якого встановлено, що станом на 22.03.2018 гр. ОСОБА_1 втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 21143,92 гривень не сплачено, чим порушено вимоги "Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", затвердженого постановою КМУ від 17.11.1997 №1279.

В зв'язку з виявленим порушенням земельного законодавства, а саме: не відшкодуванням втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського господарства порушуються інтереси держави, в особі Ясінянської селищної ради, Рахівського району Закарпатської області.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд, враховує вимоги ст.80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Враховуючи, що позивачем надано обґрунтовані правові докази вини відповідача, а останнім не надано суду жодних доказів на спростування доводів позивача, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Крім того, у зв'язку із задоволенням позову, суд, приходить до висновку, що на підставі ст.141 ЦПК України, з відповідача необхідно стягнути в користь позивача судові витрати в сумі 1762 гривні.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 178, 263-265, 273, 274, 354, 355, п.15.5 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з громадянки ОСОБА_1 на користь Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області (отримувач - УК у Рахівському районі /смт. Ясіня/ 21110000, код ЄДРПОУ - 37862638, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, номер рахунку - 33216848007215, код класифікації доходів бюджету - 21110000, найменування коду "Надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва" 21143,92 (двадцять одну тисячу сто сорок три) гривні 92 копійки втрат сільськогосподарського виробництва, які зарахувати до спеціального фонду місцевого бюджету.

Стягнути з громадянки ОСОБА_1 на користь Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області 1762 (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні) судового збору.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач, Головне управління Держгеокадастру У Закарпатській області, місцезнаходження: 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, Закарпатської області, код ЄДРПОУ 39766716.

Відповідач, ОСОБА_1, ІПН:НОМЕР_1, мешканка АДРЕСА_1, поштовий індекс: 02088.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті, чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складення до Апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд Закарпатської області.

Головуюча: М.О. Марусяк