Ухвала суду № 76988479, 09.10.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

09 жовтня 2018 року м. Київ№ 826/11910/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Стринадко О.Г., представників відповідача Перепелиціна К.М., Бятця Д.О., представника третьої особи Українського інституту національної пам'яті Рябенка С.Д., представника третьої особи Громадської організації «Мистецький центр «Локація» Дмитренка В.І., у відсутність представників позивачів та третьої особи Політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Свобода», розглянувши в підготовчому судовому засіданні заяву представника позивача Громадської організації «Єврейська правозахисна група» про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Єврейська правозахисна група» та Громадської організації «Антифашистська правозахисна ліга» до Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Політична партія «Всеукраїнське об'єднання «Свобода», Український інститут національної пам'яті, Громадська організація «Мистецький центр «Локація» - про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання нечинним рішення в частині,

встановив:

02.08.2016 Громадська організація «Єврейська правозахисна група» та Громадська організація «Антифашистська правозахисна ліга» звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київської міської ради про:

- визнання дій щодо розгляду на засіданні Комісії з питань найменувань та в подальшому винесення на засідання депутатів Київської міської ради питання щодо перейменування проспекту Генерала Ватутіна на проспект Романа Шухевича, а Московського проспекту на проспект Степана Бандери, - протиправними;

- зобов'язання не підписувати та не оприлюднювати рішення сесії депутатів Київської міської ради від 07.07.2016 щодо перейменування Московського проспекту на проспект Степана Бандери;

- зобов'язання не вносити на подальший розгляд сесії депутатів Київської міської ради питання щодо перейменування проспекту Генерала Ватутіна на проспект Романа Шухевича.

Ухвалами Окружного адміністративного суду містам Києва від 08.08.2016 у справі відкрито провадження, проведено підготовчі дії та призначено справу до судового розгляду.

17.10.2016 представниками позивачів у зв'язку із опублікуванням 09.08.2016 у випуску №84 (4854) офіційної газети Київської міської ради «Хрещатик» рішення відповідача про «Про перейменування вулиць, проспекту та провулку у місті Києві» від 07.07.2016 №559/559, тобто набрання ним чинності з дати офіційного оприлюднення, подано заяву про зміну предмету позову.

Зокрема, висловлено прохання визнати нечинним рішення Київської міської ради «Про перейменування вулиць, проспекту та провулку у місті Києві» від 07.07.2016 №559/559 в частині перейменування проспекту Московський на проспект Степана Бандери (п. 5 Додатку до рішення «Перелік вулиць, проспекту та провулку, які перейменовуються у місті Києві») з дати прийняття.

На підставі рішення зборів суддів Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017 згідно з розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.10.2017, справу передано на автоматичний розподіл справ між суддями.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.11.2017 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

В судовому засіданні 08.05.2018 протокольною ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Політичну партію «Всеукраїнське об'єднання «Свобода», в засіданні 09.07.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Український інститут національної пам'яті, а в судовому засіданні 20.09.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Громадську організацію «Мистецький центр «Локація».

20.11.2017 Відділом документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярією) Окружного адміністративного суду міста Києва зареєстровано надіслану представником Громадської організації «Єврейська правозахисна група» поштовим зв'язком в порядку статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) в редакції до 15.12.2017 заяву про об'єднання в одне провадження даної справи і справи №826/8327/17 за адміністративним позовом Громадської організації «Єврейська правозахисна група» та Громадської організації «Антифашистська правозахисна ліга» до Київської міської ради про визнання дій стосовно відмови у розгляді електронної петиції та прийняття рішення за наслідками її розгляду відповідно до Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.10.2015 №103/2006, - протиправними.

В судове засідання 09.10.2018 представники позивачів не з'явилися, хоча про час, дату та місце його проведення повідомленні завчасно й належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та відповідною розпискою. Враховуючи, що зі сторони Громадської організації «Антифашистська правозахисна ліга» причини неявки уповноваженого представника не повідомлено, Громадською організацією «Єврейська правозахисна група» не забезпечено представництво в судове засідання без повідомлення причин неявки уже вдруге, заява подана саме ними, судом ухвалено провести засідання у їх відсутність.

Представники відповідача та третіх осіб проти задоволення заяви заперечили, вказавши на відсутності підстав для її задоволення.

В свою чергу суд, визначаючись щодо поданої заяви, виходить з того, що 15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до КАС України, шляхом його викладення в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Так, відповідно до частин першої, другої та сьомої статті 172 КАС України в редакції після 15.12.2017 в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Як вбачається із наявних матеріалів справи склад позивачів та відповідача у справах №826/11910/16 та №826/8327/17 є однаковим, проте заявлені у даній справі вимоги та підстави стосуються розгляду Комісією з питань найменувань та в подальшому винесення на засідання депутатів Київської міської ради питання щодо перейменування проспекту Генерала Ватутіна на проспект Романа Шухевича, а Московського проспекту на проспект Степана Бандери, та прийняття Київською міською радою відповідного рішення про перейменування одного із проспектів. В той же час, заявлені у іншій справі вимоги стосуються порядку подання, розгляду електронної петиції та прийняття внаслідок такого розгляду відповідного рішення.

Таким чином, проаналізувавши наведені положення статті 172 КАС України, в контексті викладених обставин, суд дійшов висновку про відсутність належних правових підстав для задоволення заяви представника позивача про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №826/11910/16 та №826/8327/17, з огляду на те, що, в обґрунтування вказаної заяви представником не зазначено, а судом не встановлено жодних належних обставин, які б свідчили, що спільний розгляд вказаних справ пришвидшить їх розгляд, в той час, за висновком суду, спільний розгляд вказаних справ навпаки ускладнить та сповільнить вирішення справи в цілому.

На підставі викладеного, керуючись статями 172, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання представника позивача Громадської організації «Єврейська правозахисна група» про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Єврейська правозахисна група» та Громадської організації «Антифашистська правозахисна ліга» до Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Політична партія «Всеукраїнське об'єднання «Свобода», Український інститут національної пам'яті, Громадська організація «Мистецький центр «Локація» - про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання нечинним рішення в частині, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак