Рішення № 76987726, 08.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2018 р. № 2040/5267/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (62103, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (62103, м. Богодухів, площа Поштова, 7, код юридичної 40383355 ) про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити розрахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з урахуванням відомостей про заробітну плату, що містяться у Довідці про заробіток для обчислення пенсії № 403 від 23.11.2002 року, що видана Колективним підприємством по будівництву, ремонту автомобільних шляхів і благоустрою «Богодухівський Агрошляхбуд».

В обґрунтування позовних позивач зазначив, що звернувся до відповідача із заявою та всіма необхідними документами про призначення пенсії за віком. З листа Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 40/Т-3 від 08.06.2018 року позивачу стало відомо, що неможливо врахувати при обчисленні розміру пенсії відомостей про заробітну плату за період по 30.06.2000 року на підставі наданої позивачем довідки № 403 від 23.11.2002 року та рекомендовано звернутися за отриманням довідки або до правонаступника Колективного підприємства по будівництву, ремонту автомобільних шляхів і благоустрою "Богодухівський Агрошляхбуд" або до архівної установи.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що Богодухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова діяло в межах покладених повноважень та згідно чинного законодавства України і не порушило права та законні інтереси позивача, оскільки органи Пенсійного фонду України не мають повноважень враховувати довідки про заробітну плату, які неможливо підтвердити первинними документами та перевірити відповідність зміст довідки первинним документам.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 17.05.2018 року звернувся до відповідача із заявою та всіма необхідними документами про призначення пенсії за віком, разом з якою було подано комплект документів у відповідності до Розділу ІІ "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1.

04.06.2018 року позивачем додатково направлено на адресу відповідача оригінал довідки № 403 від 23.11.2002 року, що видана Колективним підприємством по будівництву, ремонту автомобільних шляхів і благоустрою "Богодухівський Агрошляхбуд".для врахування відомостей, що в ній містяться при визначенні розміру пенсії позивача.

08.06.2018 року відповідач листом № 70/Т-3 повідомив про неможливість врахування при обчисленні розміру пенсії відомостей про заробітну плату за період по 30.06.2000 року на підставі наданої позивачем довідки № 403 від 23.11.2002 року та рекомендовано звернутися за її отриманням або до правонаступника Колективного підприємства по будівництву, ремонту автомобільних шляхів і благоустрою "Богодухівський Агрошляхбуд" або до архівної установи.

Позивач вважає вказані дії протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим просив суд позовні вимоги задовольнити.

Суд, вивчивши доводи позову і відзиву на позов, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі по тексту - Порядок №22-1) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Судом встановлено, що 17.05.2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії.

Згідно з п.п.3 п.2.1 Порядку №22-1 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Позивачем разом з заявою про призначення пенсії від 17.05.2018 року надано до відповідача довідки про заробітну плату №403 від 23.11.2002 року (за період з 1995 року по 1999 року) складену Колективним підприємством по будівництву, ремонту автошляхів та благоустрію " Богодухівський Агрошляхбуд" .

Проте відповідач, посилаючись на те, що вищевказані довідки не відповідають вимогам додатку 1 Порядку №22-1, а саме в ній не зазначено назви первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адресу, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, відомості про заробітну плату не перераховані в гривні у співвідношенні 1:10000, не врахував розмір заробітної плати зазначений у вказаній довідці.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Суд встановив, що згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 зарахований з 17.01.1979 року на посаду водія 3-го класу "Богодухівського межколхоздорстрой" (наказ 12 від 19.01.1979).

24.06.1991 року "Богодухівського межколхоздорстрой" - 4 переіменовано в "Богодухівський Агрошляхбуд" (наказ № 57 від 24.06.1991).

01.09.1997 року позивач переведений на посаду газоелектрозварювальник по ІІІ разряду (наказ14 від 01.09.1997).

04.01.1998 позивач переведений на посаду водія 1-го класу(наказ1 від 09.01.1998).

25.11.2002 позивач звільнений за статтею 38 Кодексу законів про працю України - за власним бажанням. (наказ № 29 від 25.11.2002).

Зазначені записи про прийняття та звільнення позивача з роботи є послідовними, а також скріплені печаткою КП по будівництву, ремонту автошляхів і благоустрою "Богодухівський Агрошляхбуд" та підписом інспектора, а тому не викликають сумніву у їх достовірності.

Згідно із пунктом 2.10 Порядку №22-1 Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Суд зазначає, що довідка про заробітну плату №403 від 23.11.2002 року (за період з 1995 року по 1999 року) складену Колективним підприємством по будівництву, ремонту автошляхів та благоустрію " Богодухівський Агрошляхбуд", засвідчені печаткою підприємства та підписами посадових осіб, у довідці містяться обов'язкові відомості про розмір заробітку. Довідка видана на підставі первинних документів - особових рахунків.

Відповідно до довідки ПП "Богодухівський народний архів" № 30 від 30.05.2018р. документи з особового складу КП "Богодухівський агрошляхбуд" в архів не передавались.

Отже, на думку суду позивачем вчинено усі можливі дії та подано усі документи, необхідні для призначення пенсії із заробітку вказаного у довідці про заробітну плату №403 від 23.11.2002 року, складену Колективним підприємством по будівництву, ремонту автошляхів та благоустрію " Богодухівський Агрошляхбуд".

Те що, у зв'язку з відсутністю підприємства та не передачі відомостей до архіву позивач не має можливості отримати нову довідку за формою, що діяла на момент звернення з заявою про призначення пенсії, не може впливати на право особи на отримання пенсії у належному розмірі.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно не врахував при обчисленні пенсії позивача, довідку про заробітну плату №403 від 23.11.2002р.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити розрахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про заробітну плату, що містяться у Довідці про заробіток для обчислення пенсії № 403 від 23.11.2002 року, що видана Колективним підприємством по будівництву, ремонту автомобільних шляхів і благоустрою «Богодухівський Агрошляхбуд».

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити розрахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з урахуванням відомостей про заробітну плату, що містяться у Довідці про заробіток для обчислення пенсії № 403 від 23.11.2002 року, що видана Колективним підприємством по будівництву, ремонту автомобільних шляхів і благоустрою «Богодухівський Агрошляхбуд».

Стягнути з Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (62103, м. Богодухів, площа Поштова, 7, код юридичної 40383355) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (62103, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.)

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.