Ухвала суду № 76987216, 09.10.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

09 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2864/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце фактичного проживання: 93295, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації (місце знаходження: 93300, Луганська область, місто Попасна, площа Миру, будинок 2) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації, з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені та нарахуванні виплати державної допомоги сім'ям з дітьми позивачу при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1;

2) зобов'язати відповідача вчинити певні дії, а саме: розрахувати та призначити державну допомогу сім'ям з дітьми ОСОБА_1 при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1;

3) поновити позивачу строк на звернення до відповідача із заявою про призначення державної допомоги сім'ям при народженні дитини.

Ухвалою суду від 25 вересня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом семи календарних днів з дня отримання ухвали суду.

08 жовтня 2018 року до суду позивачем надано документ про сплату судового збору уточнений адміністративний позов приведений у відповідність з вимогами статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені та нарахуванні виплати державної допомоги сім'ям з дітьми позивачу при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1;

2) зобов'язати відповідача вчинити певні дії, а саме: розрахувати та призначити державну допомогу сім'ям з дітьми позивачу при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вивченням уточненого адміністративного позову встановлено, що позивачем у повній мірі усунуто недоліки позовної заяви.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що позивач разом зі своєю сім'єю у складі: чоловіка та спільних дітей стали з жовтня 2017 року перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи в Управлінні соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації.

20 червня 2018 року позивач звернулась до відповідача із заявою, встановленого зразка, з усім необхідним пакетом документів про надання державної допомоги при народженні на доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Повідомленням від 20.06.2018 відповідач на заяву позивача про призначення допомоги при народженні дитини відмовив у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми з формулюванням: «немає права на допомогу при народженні дитини».

27 липня 2018 року позивач звернулася на Урядову гарячу лінію, для того щоб дізнатися підстави відмови у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми, на що отримала відповідь від 06.08.2018 № 01-41-635, де було зазначено, що у здійсненні виплат відмовлено, так як на цей період дитині виповнилося вже 2 роки, тому така допомога не призначена.

Позивач зазначає, що навіть якщо і врахувати доводи відповідача щодо неможливості своєчасного звернення до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, то це призвело до порушення інтересів саме дитини.

Тому рішення відповідача вважає таким, що порушує її право та права її дитини.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Управлінню соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області подати до суду у строк до 23 жовтня 2018 року такі докази:

- звернення ОСОБА_1 про призначення та отримання допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та всі документи, які були враховані при розгляді її звернення;

- належним чином засвідчену копію справи ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи (за наявності);

- письмові пояснення щодо відмови отримання державної допомоги при народженні дитини;

- звернення ОСОБА_1 від 27.07.2018 № ЧУ-8360683.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова