Ухвала суду № 76986966, 05.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

05 жовтня 2018 року Справа № 280/4215/18 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Департаменту охорони здоров'я Запорізької міської ради (69001, м.Запоріжжя, вул.Патріотична, буд.20-А; код ЄДРПОУ 37591417)

до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (04070, м.Київ, вул.Борисоглібська, буд.3, 2-й поверх; код ЄДРПОУ 26080214)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту охорони здоров'я Запорізької міської ради (надалі - позивач) до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (надалі - відповідач) в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури №VІІІ-011/2018 від 17.08.2018; 2) зобов'язати Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури повторно розглянути скаргу представника позивача Михайловського А.С. на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області від 20.04.2018 про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_1, видане 27.04.2011 Кіровоградською обласною КДКА).

Позивачем разом з позовом подано до суду Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом, у якій зазначено, що: «… Рішенням Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 17.08.2018 скаргу Михайловського А.С. (як представника Департаменту охорони здоров'я Запорізької міської ради) залишено без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області від 20.04.2018 про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 (свідоцтво про право на заняття адвокатської діяльністю НОМЕР_1, видане 27.04.2011 Кіровоградською КДКА) - без змін. Відповідно до ч.7 ст.52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття. … У зв'язку із наведеним, строк звернення до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 17.08.2018 встановлений до 16.09.2018. Таким чином, на момент звернення Департаменту охорони здоров'я Запорізької міської ради до суду з адміністративним позовом зазначений строк вже сплив. Проте, строк звернення до суду пропущений позивачем з поважних причин, що підтверджується наступним. Оскаржуване рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури прийнято 17.08.2018 року за відсутності представника позивача. Копія оскаржуваного рішення від 17.08.2018 направлена представнику позивача поштою лише 11.09.2018, а отримана - 14.09.2018, що підтверджується роздруківкою відстежень поштових листів з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта». Оскільки копія оскаржуваного рішення Вищої кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури від 17.08.2018 року була направлена позивачу через 25 днів після прийняття відповідачем та отримане представником позивача 14.09.2018 (п'ятниця), тобто фактично за 2 дні до спливу строку, передбаченого для оскарження рішення, то за таких підстав позивач був позбавлений можливості належним чином підготувати адміністративний позов та звернутись з ним до суду у встановлені законом строки. …».

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997) зазначено: «Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод».

На думку суду поважними причинами пропуску строку позовної давності вважаються такі обставини, за яких своєчасне пред'явлення позову стає неможливим або утрудненим.

За таких обставин суд вважає причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом поважними. Відтак, вказаний строк може бути поновлений позивачу.

Оскільки рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури №VІІІ-011/2018 від 17.08.2018 стосується прав та інтересів ОСОБА_2, то з урахуванням приписів ч.2 ст.49 КАС України суд вважає за можливе залучити його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв'язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Суддею встановлена необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суддя вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 77, 80, 120, 122, 171, 241, 243, 257, 260, 262 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом Департаменту охорони здоров'я Запорізької міської ради до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 29 жовтня 2018 року о/об 17:00 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 247, зала судових засідань 20.

Залучити ОСОБА_2 у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Позивачу подати до суду: відповідь на відзив (за наявності такого); докази необ'єктивності та упередженості відповідача при прийнятті спірного рішення №VІІІ-011/2018 від 17.08.2018; інші докази в обґрунтування позовних вимог; листування із відповідачем по суті спору (за наявності); тощо.

Відповідачу, третій особі подати до суду відзив на позов з відповідними доказами (документи, які стали підставою для винесення спірних рішень; листування з позивачем по суті заявлених вимог (при наявності); тощо).

Учасникам справи до 29.10.2018 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви з доданими до неї документами, третій особі - копію позовної заяви.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов