Рішення № 76986943, 04.10.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року м.Житомир справа № 0640/4435/18

категорія 10.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

Позивач ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги ( протоколу №65 від 22.06.2018року), зобов'язання прийняти рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги

Ухвалою суду від 13.09.2018року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі і її призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що проходив військову службу у складі військової частини В 1740 та приймав участь в антитерористичній операції, під час якої отримав травму у вигляді вогнепального кульового поранення. Відповідно до довідки віськово-лікарської комісії №633 від 06.03.2015року було встановлено, що таке поранення пов'язане лише з виконанням обов'язків військової служби. 03.04.2018року під час огляду МСЕК Позивачу була встановлена третя група інвалідності внаслідок травми, поранення та захворювання, пов'язаних із захистом Батьківщини та скасовано висновок від 06.03.2015року.

Позивач вважає, що як інвалід третьої групи з 03.04.2018року набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму. На своє звернення до Відповідача отримав протиправну відмову у призначенні та виплаті такої одноразової допомоги.

Представник Міністерства оборони України, Відповідача в даній справі, в судове засідання не прибув, направив до суду відзив та позов та клопотання про розгляд справи без участі Відповідача. Як зазначено у відзиві на позов, у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв'язку із змінами, що відбулися не здійснюється.

Заслухавши доводи Позивача та заперечення у відзиві представника Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення та нарахування одноразової грошової допомоги у разі інвалідності військовослужбовців, як складової їх соціального захисту, регулюються правовими нормами Закону України від 20 грудня 1991 року N 2011-XII "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон N 2011-XII), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом (стаття 1 Закону N 2011-XII).

За змістом статті 16 зазначеного Закону N 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - це гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1, Позивач в даній справі, під час виконання обов'язків військової служби в АТО отримав травму у вигляді кульового поранення.

Як зазначено в дослідженій судом довідці про обставини поранення Позивача від 30.01.2015року, таке вогнепальне кульове поранення Позивач отримав в ході виконання в рамках антитерористичної операції бойового завдання поблизу с.Спартак Донецької області (а.с.12).

За результатами огляду Позивача відповідно до довідки військово-лікарської комісії №633 від 06.03.2015року було встановлено, що таке поранення пов'язане лише з виконанням обов'язків військової служби. Така довідка слугувала підставою для рішення Житомирської МСЕК-2 від 22.04.2015року про встановлення Позивачу 10% втрати працездатності, поранення, пов'язаного виконанням обов'язків військової служби (а.с.14).

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що згідно протоколу засідання Військово-Лікарської комісії Центрального регіону по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтва від 05.02.2018року №52 визнано, що отримана Позивачем травма пов'язана із захистом Батьківщини. Одночасно рішенням цієї комісії скасовано первинний висновок військово-лікарської комісії №633 від 06.03.2015року (а.с.13).

Таке рішення Військово-Лікарської комісії Центрального регіону стало підставою для прийняття рішення Житомирської МСЕК-2 від 03.04.2018року про встановлення Позивачу з 20.03.2018року третьої групи інвалідності внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини (а.с.8).

За результатами розгляду заяви Позивача рішенням Відповідача в особі комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсацій (протокол №65 від 22.06.2018року було повідомлено про відмову в призначенні вказаної допомоги.

Вказане рішення мотивоване встановленням Позивачу інвалідності понад дворічний термін після первинного встановлення ступеня втрати працездатності (а.с.14).

Таке рішення Відповідача не відповідає обставинам справи та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

При ухваленні оскаржуваного рішення Відповідачем не врахованого, що відповідно до рішення Військово-Лікарської комісії Центрального регіону від 05.02.2018року №52 скасовано первинний висновок військово-лікарської комісії №633 від 06.03.2015року. Тобто, рішення Військово-Лікарської комісії Центрального регіону від 05.02.2018року №52 та послідуюче рішення Житомирської МСЕК-2 від 03.04.2018року потрібно вважати первинним встановленням Позивачу інвалідності внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини.

Відповідно до частини 1 статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", п. 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. N 975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Частиною 2 п. 3 Порядку N 975 встановлено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. Тобто, Позивач має право з 20.03.2018року на отримання одноразової грошової допомоги.

Таким чином, позовні вимоги Позивача ґрунтуються на вимогах чинного законодавства і підлягають задоволенню.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із настанням інвалідності третьої групи, внаслідок поранення пов'язаного із захистом Батьківщини, викладену в протоколі №65 від 22.06.2018року засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, та зобов'язання Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку із настанням інвалідності третьої групи, внаслідок поранення пов'язаного із захистом Батьківщини.

В розумінні вимог ст.ст.139-143 КАС України, підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із настанням інвалідності третьої групи, внаслідок поранення пов'язаного із захистом Батьківщини, викладену в протоколі №65 від 22.06.2018року засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Зобов'язати Міністерство оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) призначити та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1. 10008, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) одноразову грошову допомогу у зв'язку із настанням інвалідності третьої групи, внаслідок поранення пов'язаного із захистом Батьківщини.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 08 жовтня 2018 року