Рішення № 76986779, 09.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2018 р. Справа№0540/5731/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Десятий воєнізований гірничорятувальний загін про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ОСОБА_2

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Покровського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Десятий воєнізований гірничорятувальний загін про визнання протиправним та скасування рішення № 942 від 15.02.2018 про відмову в призначенні пенсії, зобов’язання зарахувати до пільгового стажу періоди: навчання в Гірничому ПТУ № 110, роботи на Шахті «Прогрес», проходження військової служби та роботи в Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні, зобов’язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку з включенням до пільгового стажу періодів навчання, служби та роботи.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що при вирішенні питання щодо призначення пенсії відповідачем протиправно не враховано до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах без врахування віку, періоди навчання, проходження військової служби та роботи на Шахті «Прогрес» та Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні.

Позивач зауважив, що задля зарахування до пільгового стажу періодів роботи на шахті «Прогрес» та Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні достатньо наявних в трудовій книжці відомостей. Щодо зарахування періодів навчання та проходження військової служби, то наведені періоди мають бути включеними до складу пільгового стажу на підставі статей 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» та статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців та на момент призову на строкову військову службу позивач працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Посилаючись на наявність підстав для включення до складу пільгового стажу наведених періодів та достатності сукупного пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах без врахування віку, позивач наголошував на протиправності прийнятого відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії та наявності підстав для його скасування та повторного розгляду заяви про призначення пенсії.

Відповідач проти задоволення заявлених вимог заперечував, мотиви незгоди виклав в адресованому суду відзиві на позов. За змістом відзиву відповідач вважає рішення про відмову в призначенні пенсії за віком обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства.

Відповідач зазначив у відзиві, що до пільгового стажу не включено періоди роботи позивача на відокремленому підрозділі «Шахта «Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит» з 19.07.1993 по 24.03.1994, з 30.05.1996 по 13.09.1997 та в Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні з 17.09.1997 по 25.10.2014 через ненадання позивачем до заяви уточнюючих довідок про пільговий характер роботи, як то передбачено пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Що стосується періодів навчання позивача в Гірничому ПТУ -110 імені ОСОБА_3 у м. Торезі з 01.09.1992 по 22.06.1993, то зазначений період роботи неможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки період роботи на відокремленому підрозділі «Шахта «Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит» з 19.07.1993 по 24.03.1994 (після навчання та до призиву на військову службу) зарахований до загального, а не пільгового стажу. Додатковими доводами щодо правомірності невключення до складу пільгового стажу періодів навчання та роботи позивача у відокремленому підрозділі «Шахта Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит» та 6 ВГРЗ відповідач визначив неможливість встановити з наданих позивачем документів форму навчання, знаходження Гірничого ПТУ -110, відокремленого підрозділу «Шахта «Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит» та 6 ВГРЗ у м. Торезі, на непідконтрольній українській владі території, що унеможливлює проведення перевірки зазначених періодів роботи для призначення пільгової пенсії.

Третьою особою без самостійних вимог на предмет спору - Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном будь-яких пояснень з приводу заявлених позивачем вимог не надано.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 20 липня 2018 року позову заяву залишено без руху. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін. Ухвалою від 7 вересня 2018 року призначено судове засідання у справі на 9 жовтня 2018 року.

Позивач надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи в письмовому провадження, представник відповідача до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, враховуючи що на підставі ч. 3 ст. 194 та ч. 9 ст. 205 КАС України справу розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1. Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 4555 від 30.05.2018 зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1, фактичним місцем проживання є: Донецька обл., м. Мирноград, вул. Ветеранів війни, буд. 86.

05.02.2018 позивач звернувся до Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідача у справі) із заявою про призначення пенсії. До заяви позивачем додані: паспорт та ідентифікаційний номер, трудова книжка серії БТ-І 9896316 із копією, диплом серії Д № 841639 із копією, військовий квиток НУ № 5274388 із копією; довідка Десятого воєнізованого гірничорятувального загону про пільговий характер роботи № 01/33 від 22.01.2018; довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно позову працівником відповідача відмовлено позивачу уточнюючої довідки про пільговий характер роботи з відокремленого підрозділу «Шахта Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит» та з 6 Воєнізованого гірничорятувального загону. Зазначені довідки додані позивачем до позову (арк. справи 36, 37).

За наслідком розгляду заяви 15.02.2018 відповідачем прийнято рішення № 942 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах. Згідно рішення страховий стаж позивача становить 25 років 00 місяців 00 днів, у тому числі стаж підземної роботи за пунктом статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» становить 3 роки 1 місяць 22 дні, що недостатньо для призначення даного виду пенсії. В рішенні зазначено, що періоди роботи з 19.07.1993 по 24.03.1994 та з 30.05.1996 по 13.09.1997 на відокремленому підрозділі «Шахта «Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит», з 17.09.1997 по 25.10.2014 у Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні не можуть бути зарахованими до пільгового стажу у зв’язку із відсутністю уточнюючих довідок про пільговий характер роботи. Згідно наведеного рішення період навчання в Гірничому ПТУ -110 в період з 01.09.1992 по 22.06.1993 неможливо зарахувати до стажу,оскільки неможливо визначити форму навчання у вказаний період, періоди роботи та навчання співпадають.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років при призначенні пенсії (період за з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року) (ч.2 пункту 1 статті 26 Закону України № 1058).

Пунктом 1 статті 114 Закону України № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років(пункт 3 статті 114 Закону України № 1058).

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

В пунктах 4.2 та 4.3 наведеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Частиною 2 пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3. Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наведений пункт доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМУ N 1028 від 09.12.2015 наступного змісту: «у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування».

Згідно пункту 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженого спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 17.08.1993 року за № 110, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ОСОБА_4

При вирішенні питання про правомірність прийнятого відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії суд виходить із змісту документів, що надавалися позивачем разом із заявою про призначення пенсії та які розглядалися відповідачем, оцінка правомірності рішення здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості викладених відповідачем в цьому рішенні підстав для неврахування періодів роботи, навчання та військової служби позивача.

Необхідними умовами виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України № 1058 є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках N 1 ат № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

В рішенні про відмову в призначенні пенсії підставою неприйняття до складу пільгового стажу періодів роботи позивача відповідач визначив ненадання позивачем уточнюючих довідок.

Згідно положень Закону України 1058 та Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом підтверджуючим пільговий стаж є трудова книжка.

В трудовій книжці позивача серії БТ-І № 9896316 наявні записи:

1) за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит»:

23.09.1992 прийнятий на роботу підсобним робочим поверхні 1 розряду (запис № 3);

27.06.1993 переведений електрослюсарем поверхні 4 розряду (запис № 4);

01.09.1992 по 22.06.1993 навчання в Гірничому ПТУ -110 імені ОСОБА_3 за спеціальністю електрослюсар підземний (запис № 5);

19.07.1993 переведений підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею (запис № 6);

24.03.1994 звільнений у зв’язку із призивом на військову службу до Збройних сил України (запис №7);

30.05.1996 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею (запис №8);

10.10.1996 переведений гірником підземним з повним робочим днем під землею (запис №9);

19.12.1996 переведений гірником підземним по ремонту гірничих виробіток 4 розряду з повним робочим днем під землею (запис №10);

13.09.1997 звільнений по переводу(запис №11).

2) за період роботи в Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні:

17.09.1997 прийнятий на посаду респіраторника (запис №12);

01.07.2001 призначений на посаду командира відділення(запис №13);

25.11.2014 звільнений по переводу (запис №14).

Наведеними в трудовій книжці записами підтверджено зайнятість позивача повний робочий день на підземних роботах з 19.07.1993 по 24.03.1994, з 30.05.1996 о 13.09.1997 в період роботи у відокремленому підрозділі «Шахті Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит».

В зазначені періоди були чинними списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 та Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року. Затверджений обома наведеними постановами Список № 1 визначає посади усіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах (код 1010100а а) як роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В період роботи позивача в Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні були чинними списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року N 162 та від 16 січня 2003 року N 36. Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів № 162 від 11.03.1994 містив в переліку професій, що надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах професії респіраторника (1010600а-18029) та командира відділення (1010600б-23003). Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, також містив у переліку професій, що надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах професію командира відділення (позиція1, 5б).

В даному випадку суд вважає, що відповідні записи в трудовій книжці є достатніми для підтвердження зайнятості позивача в період з 19.07.1993 по 24.03.1994, з 30.05.1996 по 13.09.1997 та з 17.09.1997 по 25.10.2014 на роботах, що надають право призначення пенсії на пільгових умовах. Суд вважає безпідставними посилання відповідача в обґрунтування невключення періодів роботи позивача з 19.07.1993 по 24.03.1994, з 30.05.1996 по 13.09.1997 та з 17.09.1997 по 25.10.2014 у складі пільгового стажу через відсутність уточнюючих довідок, оскільки чинним законодавством такі довідки не визначені обов’язковою передумовою зарахування певного періоду роботи до пільгового стажу, а є додатковими документами, що мають надаватися у разі неможливості встановлення факту роботи особи за професією, зайнятість на якій надає право на призначення пенсії на пільгових умовах з трудової книжки. Необхідність підтвердження наявності пільгового стажу уточнюючими довідками виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Слід зазначити, що індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5 містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період з 2002 по 2014 роки. Неприйняттям відомостей про застраховану особу при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах свідчить про порушення відповідачем пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Враховуючи встановлення судом необґрунтованості визначених в оскаржуваному позивачем рішенні підстав невключення до пільгового стажу періодів роботи позивача з 19.07.1993 по 24.03.1994, з 30.05.1996 по 13.09.1997 та з 17.09.1997 по 25.10.2014 суд вважає, що наведені періоди роботи повинні бути включеними до пільгового стажу позивача.

Враховуючи дійдення судом висновку про наявність підстав для включення до складу пільгового стажу періоду роботи позивача у відокремленому підрозділі «Шахт Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит» з 19.07.1993 по 24.03.1994, період військової служби з 16.06.1994 по 07.05.1996 підлягає також включенню до пільгового стажу у відповідності до приписів Закону України 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

При наданні оцінки правомірності неврахування відповідачем у пільговому стажі періоду навчання позивача в ПТУ-110, м. Торез з 01.09.1992 по 22.06.1993 суд виходить із наступного.

Положеннями статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено можливість врахування періоду отримання професійно-технічної освіти до складу загального страхового та спеціального стажу. Втім, проаналізувавши положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, якими врегульовано особливості призначення пенсії на пільгових умовах, практику Верховного суду в аналогічних справах стосовно можливості зарахування у складі спеціального стажу періодів навчання у вищих навчальних закладах суд дійшов висновку, що до с пільгового стажу може бути включений період навчання особи в професійно-технічному закладі за умови навчання за денною формою.

З наявних в матеріалах справи документів вбачається що позивачем до заяви про призначення пенсії не було надано документів, зі змісту яких відповідач міг би встановити форму навчання позивача в ПТУ № 110 імені ОСОБА_3. Відповідні документи не були надані позивачем і протягом 3 місяців від дня звернення із завою про призначення пенсії. З огляду на наведене, враховуючи відсутність в відповідача під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії документів щодо форми навчання позивача, суд вважає цілком обґрунтованими висновки про відсутність підстав для включення зазначеного періоду до спеціального стажу. Додані позивачем довідки від 25.06.2018, що мають однакові підписи, видані одним днем, проте мають різні печатки (акр. справи 50, 51) судом не приймаються до уваги через їх відсутність під час вирішення питання про наявність підстав для призначення пенсії позивача.

З огляду на наведене, суд вважає правомірним невключення відповідачем до пільгового стажу періоду навчання позивача з 01.09.1992 по 22.06.1993.

Беручи до уваги встановлення в ході судового розгляду безпідставності невключення до пільгового стажу періодів роботи позивача в відокремленому підрозділі «Шахта Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит», періоду роботи у Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні та проходження військової служби, суд вважає рішення про відмову в призначенні пенсії необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, позовні вимоги про скасування рішення № 942 від 15.02.2018 та зобов’язання повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Водночас, вимоги про зобов’язання відповідача зарахувати до пільгового стажу періодів навчання в Гірничому ПТУ-110, відокремленому підрозділі «Шахта «Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит», Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні та період проходження позивач військової служби підлягають задоволенню в частині зарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача у відокремленому підрозділі «Шахта «Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит» з 19.07.1993 по 24.03.1994, з 30.05.1996 по 13.09.1997 та в Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні з 17.09.1997 по 25.10.2014, період проходження військової служби з 16.04.1994 по 07.05.1996. В задоволенні вимог про зобов’язання відповідача зарахувати до пільгового стажу періодів навчання в Гірничому ПТУ-110 слід відмовити.

Враховуючи викладене, заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн. за квитанцією № 0.0.1096852125.1 від 07.08.2018 (арк. справи 3). Відтак, з урахуванням часткового задоволення позовних вимог та враховуючи їх немайновий характер, присудженню на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 352,40 грн.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса: Донецька обл., м. Мирноград, вул. Ветеранів Війни, буд. 86, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Покровського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13, ідентифікаційний код - 42169323), за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору – Десятого воєнізованого гірничорятувального загону (адреса: 85323, Донецька обл., м. Мирноград, провул. Робочий, буд. 1, ідентифікаційний код – 400159462) про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області № 942 від 15.02.2018 про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобов’язати Покровське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача на відокремленому підрозділі «Шахта «Прогрес» державного підприємства «Торезантрацит» з 19.07.1993 по 24.03.1994, з 30.05.1996 по 19.09.1997, період роботи в Шостому воєнізованому гірничорятувальному загоні з 17.09.1997 по 01.12.2014, період проходження військової служби з 16.06.1994 по 07.05.1996.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Покровського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 352 (триста п’ятдесят дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Михайлик А.С.