Ухвала суду № 76986411, 27.09.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

27 вересня 2018 р. Справа № 802/2128/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду у справі

за позовом: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області

до: приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону"

про: застосування заходів реагування у сфері державного нагляду

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2015 року позов задоволено, застосовано захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі клубу приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону", розташованої за адресою: Вінницька область, Тиврівський район, м. Гнівань, вул. Промислова, 15, шляхом відключення від джерел електроживлення, накладення печаток на вхідні двері будівлі клубу.

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява представника приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2017 року, шляхом надання дозволу на відновлення в експлуатації будівлі клуба ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону", розташованої за адресою: Вінницька область, Тиврівський район, м. Гнівань, вул. Промислова, 15.

Ухвалою суду від 11.09.2018 року заява призначена до розгляду в судовому засіданні, з викликом сторін.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, однак надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, однак надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З огляду на те, що від усіх учасників справи надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд дійшов висновку про розгляд даного питання в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2018 року позов задоволено, застосовано захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі клубу приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону", розташованої за адресою: Вінницька область, Тиврівський район, м. Гнівань, вул. Промислова, 15, шляхом відключення від джерел електроживлення, накладення печаток на вхідні двері будівлі клубу.

Відповідно до ч. 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Тобто, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами, застосовані заходи реагування можуть бути зняті на підставі відповідного судового рішення. Оскільки нормами КАС України таке питання не врегульоване, суд керується нормами спеціального процесуального законодавства, тому заяву подано до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Таким чином, підставою для скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, є підтверджена відповідними доказами відсутність обставин, які стали передумовою для вжиття заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

До поданої заяви ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" надав акт № 1 позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту техногенної та пожежної безпеки від 27.01.2017 року, згідно якого встановлено, .відсутність порушень вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки,.цивільного захисту, які були підставою для застосування до відповідача заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі клубу приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону", розташованої за адресою: Вінницька область, Тиврівський район, м. Гнівань, вул. Промислова, 15.

Крім того, на підтвердження виконання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту представником ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" надано наступні документи: договір про надання послуг ДВЛ/7/13 від 16.06.2016 року, укладений між ПАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" та аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення ГУ ДСНС України у Вінницькій області. Предметом вказаного договору є випробування з експериментального визначення групи важкогорючих та горючих твердих речовин і матеріалів (ОТМ) (згідно з ГОСТ 12.1.044-89), а саме: зразка дерев'яного облицювання; договір №17/ПК/ від 25.01.2017 року на проведення технічного обслуговування пожежних кран-комплексів, укладеного між ФОП ОСОБА_1 (виконавець) та ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" (замовник). Згідно п. 1.1 предметом даного договору замовник приймає на себе обов'язки у відповідності до будівельних норм та правил виконати роботи по технічному обслуговуванню пожежних кран-комплектів в кількості 17 шт. на об'єктах замовника, а саме: адміністративна будівля - 14 шт., будівля клубу - 2 шт., ремонтно-механічний цех - 1 шт., а замовник оплатити та прийняти належно надані послуги. Виконання умов вказаного договору підтверджується актам наданих послуг від 28.02.2017 року; витяг з протоколу № 16/10/38 засідання комісії по прийняттю заліків по навчанню з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, до обов'язків яких належить виконання заходів пожежної безпеки, накази по ПрАТ "Гніванський завод СЗБ" від 24.09.2015 року "Про призначення відповідальних за пожежну безпеку заводу", "Про створення аварійно-рятувальних формувань на ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону", "Про призначення відповідальних за пожежну безпеку заводу", розрахунок кількості первинних засобів пожежегасіння в приміщеннях клубу ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону", протокол № 09-ГГ(06)-2016 випробувань з визначення групи горючості дерев'яного облицювання, виробник не встановлений, з приміщень ПАТ "Гніванський завод спецзалізобетону", затверджений начальником ДВЛ АРЗ СП ГУ ДСНС у Вінницькій області 26.08.2016 року, у висновку якого зазначено, що згідно з 4.3.4.3 ГОСТ 12.1.044-89 дерев'яне облицювання, надане на випробування призначене для оздоблення стін з внутрішньої сторони, яке знаходиться в приміщеннях ПАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" середньою товщиною 19,7 мм, належать до групи горючих матеріалів середньої займистості; договір підряду щодо монтажу установок пожежної автоматики № 6-ЦОПБ від 16.02.2016 року, укладений між ПП "Науково-виробниче підприємство протипожежних робіт "Центр-сервіс" (підрядник) та ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону", додатковою угодою до договору на здійснення пожежного спостереження та технічне обслуговування установок пожежної безпеки, акт виконання робіт по здійсненню пожежного спостереження від 31.01.2018 року, лист ГУ ДСНС у Вінницькій області від 04.12.2015 року № 01-10790/16 "Про відповідність проектної документації вимогам нормативних документів", в якому зазначено про можливість застосування зазначеного проекту на приміщення клубу по вул. Промислова, 15в м. Гнівань Тиврівського району, витягом з протоколу № 089-203-17 засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки (прийому заліків за результатами проходження навчання з питань пожежної безпеки від 16.11.2017 року), посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту АВ № 000967, календарний план щодо проведення комплексного об'єктового тренування; звіт за результатами проведення спеціального об'єктивного тренування на ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" з 19.04.2016 року по 20.04.2016 року; оборотно-сальдову відомість по рахунку: МЦ ТМЦ; Місця зберігання: Клуб за вересень 2018 року; журнал вступного інструктажу з питань цивільного захисту та техногенної безпеки працівників ВАТ "Гніванський завод СЗБ", інструкцію по ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій працівників в разі виникнення аварійних ситуацій (аварій), погоджену начальником відділу з питань цивільного захисту оборонної роботи та зв'язків з правоохоронними органами Тиврівської РДА 17.09.2015 року, головним фахівцем Тиврівського районного сектору ГУДСНС України у Вінницькій області 18.09.2015 року, посвідчення № 09040692 про проходження навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки директором Хардикайнен О.В., витяг з протоколу №089-224-17 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 13.12.2017 року, пам'ятку для керівників, чергових служб, працівників охорони, членів команди надзвичайних ситуацій на об'єкті, типову інструкцію щодо дій працівників при виявленні можливої загрози виникнення терористичної загрози, програму загальної підготовки працівників ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону", план дій підприємства ПрАТ "Гніванський завод спецзалізобетону" у разі загрози або виникненні надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного та природного характеру (план цивільного захисту).

Таким чином, суд дійшов висновку, що заявником доведено усунення порушень, які стали підставою для застосування судом заходів реагування щодо державного нагляду (контролю). Крім того, суд враховує відсутність заперечень зі сторони ГУДСНС у Вінницькій області проти поданої представником приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону" заяви.

З огляду на викладене, наявні підстави для скасування застосованих судом заходів реагування, а тому заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, застосовані до приватного акціонерного товариства "Гніванський завод спецзалізобетону" (23310, Вінницька область, Тиврівський район, м. Гнівань, вул. Промислова, 15, код ЄДРПОУ 00282435) постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2015 року у справі № 802/2128/15-а у вигляді відключення від джерел електроживлення, накладення печаток на вхідні двері будівлі клубу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Альчук Максим Петрович