Рішення № 76974697, 28.09.2018, Київський районний суд м. Одеси

______________________

Справа № 520/3202/18

Провадження № 2/520/4141/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2018 року

Київський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді Калашнікової О.І.

при секретарі Шеховцевій О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської

Ради, Одеської міської ради, третя особа без самостійних вимог – ОСОБА_2 про захист порушених житлових прав шляхом зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в березні 2018 року звернувся до суду з вимогами ухвалити судове рішення, яким поновити його житлові права шляхом визнання незаконними розпорядження виконкому Київської райради №1010 від 20.10.1995 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та розпорядження Київської рай адміністрації Одеської міськради №1561 від 29.09.1999 року пункт 2 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку в зв’язку з поліпшенням житлових умов; зобов’язати Київську рай адміністрацію поновити ОСОБА_1 на загальній та на пільговій черзі для отримання житла з дня набуття статусу члена сім’ї загиблого військовослужбовця, тобто з 5 травня 1982 року.

До судового засідання позивач не з’явився, надав заяву про вирішення спору за його відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує.

Представник Київської рай адміністрації надав відзив на позов, до суду не з’явився, надав заяву про вирішення спору за його відсутності.

Представник Одеської міської ради до суду не з’явився, про час слухання справи сповіщений, відзив на позов не надав, причини неявки суду не повідомив.

Третя особа ОСОБА_2 до суду не з’явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Суд вивчив матеріали справи і встановив наступне:

15.11.1977 року ОСОБА_1, як працівника Одеського трамвайно-тролейбусного управління на підставі заяви від 24.08.1977 року було взято на квартирний облік в загальну чергу складом сім’ї одна особа.

05.05.1982 року ОСОБА_1 встановлено статус сім’ї загиблого військовослужбовця і відповідно до ст.20 Основ житлового законодавства СРСР від 24.06.1981 року №5150-Х ОСОБА_1 отримав право на позачергове надання житла. З 02.09.1988 року ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку, за місцем проживання, при виконавчому комітеті Київської районної ради народних депутатів м. Одеси в загальній черзі. 10.10.1995 року ОСОБА_1 надав до виконкому Київської райради заяву про зняття його з загальної черги квартирного обліку, але 01.02.1996 року знову звернувся до виконкому з заявою про прийняття на квартирний облік і рішенням виконкому №80 від 09.02.1996 року ОСОБА_1 прийнятий на квартирний облік за загальною чергою з дня подачі заяви.

05.06.1999 року ОСОБА_1 уклав шлюб з ОСОБА_2 – актовий запис №9 вчинений Ясенівською сільрадою Любашівського району Одеської області. ОСОБА_2 після реєстрації шлюбу проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстрацію за місцем проживання оформила у 2005 році.

01.10.1999 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1: розпорядженням Одеського міського голови №609 від 09.07.1999 року статус гуртожитку по вул..Ак.Корольова,78 було змінено, будівля визнана житловим будинком, мешканцям квартир видані розпорядження на право укладання договору найму житлової площі в цих квартирах. Розпорядженням Київської рай адміністрації №1561 від 29.09.1999 року (п.2) ОСОБА_1 було виключено з квартирного обліку за місцем проживання у зв’язку з поліпшенням житлових умов. З цих же підстав спільним рішенням адміністрації та профспілкового комітету КП «Одесміськелектротранс» від 13.12.2000 року ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку і за місцем роботи.

В 2006 року ОСОБА_1 дізнався про виключення його з квартирного обліку і звернувся до Київської рай адміністрації з вимогами прийняти його на державний квартирний облік за місцем проживання складом сім’ї 2 особи – він і дружина ОСОБА_2 в пільгову чергу як сім’ю загиблого на фронті під час Великої Вітчизняної війни та неможливістю мешкання в одній кімнаті з іншими членами сім’ї за станом здоров’я за висновком лікарняно-консультативної комісії від 13.03.1997 року. Розпорядженням Київської рай адміністрації від 13.02.2006 року ОСОБА_1 взято на квартирний облік складом сім’ї дві особи в загальну чергу. За результатами розгляду протесту прокурора Київського району м.Одеси від 30.10.2006 року розпорядженням Київської рай адміністрації від 10.11.2006 року №1327 ОСОБА_1 складом сім’ї дві особи взято в пільгову чергу сімей загиблих військовослужбовців, які мають право на отримання житла на протязі двох років.

Протягом 8 років ОСОБА_1 житла не отримав, тому в жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Київського райсуду м.Одеси з позовом до Київської рай адміністрації, Одеської міськради і КП «Одесьміськелектротранс» і вимагав ухвалити судове рішення про поновлення його на пільговій черзі на квартирному обліку з 05.05.1982 року (справа за №520\13410\14-ц). Рішення райсуду і ухвала апеляційного суду Одеської області про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 скасовані ухвалою Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ і справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

11.12.2017 року ухвалою Київського райсуду м.Одеси позов ОСОБА_1 залишено без розгляду на підставі заяви позивача.

19.03.2018 року ОСОБА_1 надав до Київського райсуду м.Одеси позов до Київської рай адміністрації м.Одеси і Одеської міської ради про визнання неправомірним та скасування розпорядження виконкому Київської райради №1010 від 20.10.1995 року і розпорядження Київської рай адміністрації №1561 від 29.09.1999 року в частині зняття позивача з квартирного обліку, та зобов’язати Київську рай адміністрацію поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку в загальній та пільговій черзі з 05.05.1982 року та надати номер, що відповідає цій даті.

Суд дослідив надані позивачем докази, матеріали цивільної справи за №520\13410\14-ц, матеріали справи ОСОБА_1 квартирного обліку Київської рай адміністрації і дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 року N 470 (далі – Правила) громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому чинним законодавством України. При цьому передбачалося надання житла у безстрокове користування. Право на одержання жилого приміщення мають лише громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. На квартирному обліку можна перебувати за місцем роботи або у виконавчому комітеті районної, міської, районної у місті, селищної, сільської ради (місцевої ради) за місцем проживання. Для взяття на квартирний облік до зазначених вище органів необхідно подати заяву. Заява підписується членами сім'ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.

Згідно із статтею 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік (ч. 2 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР).

Зміст пункту 26 Правил повністю кореспондується із наведеною нормою закону.

Відповідно до п.22 Правил громадяни вважаються взятими на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої ради народних депутатів – з дня винесення рішення виконавчого комітету. При одночасному розгляді заяв кількох осіб їх черговість на одержання житлових приміщень визначається датою подання ними заяви з необхідними документами. Якщо в один день подали заяви кілька осіб, їх черговість на одержання житлових приміщень визначається при прийнятті рішення з урахуванням житлових умов, стану здоров’я, трудової та громадської діяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в 1982 році до виконавчого комітету Ради народних депутатів за місцем проживання (нині Київська рай адміністрація Одеської міської ради) з заявою про прийняття його на квартирний облік для поліпшення житлових умов не звертався, і в 1982 році не перебував на квартирному обліку за місцем проживання, тому вимоги позивача в частині зобов’язання Київську рай адміністрацію поновити його – ОСОБА_1 на загальній та пільговій черзі для отримання житла з дня набуття статусу члена сім’ї загиблого військовослужбовця, тобто з 05.09.1982 року та надати номер, що відповідає вказаній даті не містяться на вимогах Закону і фактичних обставинах.

Щодо вимог ОСОБА_1 про визнання розпорядження виконкому Київської райради №1010 від 20.10.1995 року в частині зняття позивача з квартирного обліку. Як вбачається з позову і матеріалів справи №520\13410\14-ц ОСОБА_1 03.10.1995 року особисто надав до виконкому Київської райради заяву (т.1 а.с.154), в якій зазначив, що він «вважає подальше перебування на квартирному обліку безглуздим». 29.01.1996 року ОСОБА_1 надав заяву до виконкому Київської райради про включення його до квартирного обліку на пільгових умовах – як члена сім’ї загиблого на фронті. Рішенням виконкому Київської райради від 09.02.1996 року за №80 ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік в пільгову чергу відповідно до положень п.п.13,44 Правил і ЗУ «Про статус ветеранів війни». До заяви ОСОБА_1 додав відповідні документи, серед яких містилось посвідчення інваліда 3-ї групи загального захворювання. Висновок медичної комісії щодо неможливості проживати в одній житловій кімнаті з іншими членами сім’ї ОСОБА_1 в 1996 році не надавався. Дослідивши матеріали справи квартирного обліку позивача, суд вважає, що в 1995 році виконком Київської райради при прийнятті рішення №101 від 20.10.1995 року діяв у відповідності до вимог закону і волевиявлення заявника.

Розпорядження Київської рай адміністрації Одеської міської ради №1561 від 29.09.1999 року п.2 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку в зв’язку з поліпшенням житлових умов також винесене на підставі заяви ОСОБА_1 у зв’язку з отриманням ним 1.10.1999 року свідоцтва про право власності на житло – квартиру АДРЕСА_2 після зміни статусу цієї будівлі: гуртожитку було надано статус житлового будинку. ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право власності на житло згідно з розпорядженням органу приватизації від 1.10.1999 року і тим самим його право на окреме житло було реалізоване, правові підстави для подальшого перебування на квартирному обліку у ОСОБА_1 вже не існували, тому суд вважає розпорядження Київської рай адміністрації №1561 від 29.09.1999 року правомірним.

Після отримання свідоцтва про право власності на житло ОСОБА_1 тільки 13.12. 2005 році оформив реєстрацію своєї дружини ОСОБА_3 в квартирі АДРЕСА_3. Після чого у ОСОБА_1 виникло право на поліпшення житлових умов, тому як за висновком лікарсько-консультативної комісії від 13.03.1997 року ОСОБА_1 за станом здоров’я не може проживати в одній кімнаті з іншими членами своєї сім’ї. 23.01.2006 року відповідна заява ОСОБА_1 надійшла до Київської рай адміністрації і була задоволена 13.02.2006 року - ОСОБА_1 складом сім’ї 2 особи (він і дружина) постановлено на квартирний облік (загальну і пільгову).

Керуючись ст.ст.259,263-265,268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської Ради, Одеської міської ради, третя особа без самостійних вимог – ОСОБА_2 про захист порушених житлових прав шляхом зобов’язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Київський райсуд м.Одеси протягом 30 днів з дня його проголошення.

Дата складання повного тексту судового рішення – 08.10.2018 року.

Суддя Калашнікова О. І.