Ухвала суду № 76964128, 04.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про витребування доказів

04.10.2018 р. № 2040/6923/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.

за участі:

представника позивача ОСОБА_6,

представника позивача ОСОБА_7.,

представника відповідача Вельми І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання представника Міністерства оборони України про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому, з підстав протиправності рішення, просить суд:

- скасувати п.2 Протоколу № 83 засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 04 серпня 2017 року;

- зобов'язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у разі смерті її чоловіка - військовослужбовця ОСОБА_5 внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби;

- допустити судове рішення до негайного виконання;

- зобов'язати Міністерство оборони України подати у місячний строк з дня отримання постанови суду звіт про виконання судового рішення.

11.09.2018 року представником Міністерства оборони України надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено клопотання про витребування доказів по адміністративній справі, а саме просило суд витребувати з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, яке знаходиться за адресою: 61060, Харківська обл., м. Харків, Фрунзенський район, Проспект Льва Ландау, буд. 48, інформацію щодо отримання ОСОБА_4 грошової компенсації (одноразової допомоги) як членом сім'ї, який втратив годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в порядку та на умовах встановлених ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обгрунтування вищевказаного клопотання зазначено, що інформація щодо отримання ОСОБА_4 грошової компенсації (одноразової допомоги) як членом сім'ї, який втратив годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в порядку та на умовах встановлених ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має конфіденційний характер. Також вказано, що Міноборони не може самостійно отримати від органів соціального захисту населення зазначену інформацію, через що виникає необхідність заявити відповідне клопотання щодо витребування доказів відносно того, чи отримував позивач грошову компенсації від органів соціального захисту населення як члену сім'ї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

В судове засідання представники позивача прибули, проти задоволення клопотання про витребування доказів заперечували та просили відмовити в його задоволенні.

В судове засідання представник відповідача прибув, клопотання про витребування доказів підтримав та просив його задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає за необхідне витребувати докази по справі.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

На запит начальника Східного територіального юридичного відділу Міністерства оборони України щодо виплати одноразової компенсації сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, гр. ОСОБА_4, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради надало відповідь у формі листа №1349217 від 26.09.2018 року, в якому зазначило, що лише фізична особа, якої стосується конфіденційна інформація, має право вільно, на власний розсуд визначати порядок ознайомлення з нею інших осіб, держави та органів місцевого самоврядування, а також має право на збереження її в таємниці. Також вказано, що у зв'язку з тим, що запитувана інформація є конфіденційною, така інформація поширенню не підлягає, тому надати інформацію про вищезазначену виплату немає правових підстав. Крім того зазначено, що у разі надходження з суду ухвали про витребування доказів в рамках даного адміністративного провадження, Управлінням будуть надані усі необхідні документи.

Судом з позовної заяви встановлено, що позивач зокрема просить суд зобов'язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у разі смерті її чоловіка - військовослужбовця ОСОБА_5 внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби.

Позивач обґрунтовуючи свої позовні вимоги вважає, що має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у зв'язку зі смертю її чоловіка - військовослужбовця ОСОБА_5 внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби.

Відповідно до ч. 7 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" якщо особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором.

Між тим, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Верховний Суд в своїй постанові від 27.03.2018 року по справі №760/8809/17 дійшов до висновку, що оскільки позивач отримав допомогу відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то додаткове отримання ним одноразової грошової допомоги за Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не є можливим.

Отже, для всебічного та об'єктивного вирішення спірних правовідносин у даній справі, суд вважає за необхідне з'ясувати питання щодо отримання позивачем допомоги відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність витребування з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради інформацію щодо отримання ОСОБА_4 грошової компенсації (одноразової допомоги) як членом сім'ї, який втратив годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в порядку та на умовах встановлених ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 80, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Міністерства оборони України про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Витребувати з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, яке знаходиться за адресою: 61060, Харківська обл., м. Харків, Фрунзенський район, Проспект Льва Ландау, буд. 48, інформацію щодо отримання ОСОБА_4 грошової компенсації (одноразової допомоги) як членом сім'ї, який втратив годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в порядку та на умовах встановлених ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст ухвали складено 08.10.2018 року.