Рішення № 76962388, 05.10.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2018 р. Справа № 1840/3356/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу №1840/3356/18

за позовом ОСОБА_2

до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області

про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач, Відділ ДВС), в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. від 16.08.2018 про закінчення виконавчого провадження № 56636974.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує наступним. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 по справі №818/842/18 повністю задоволені позовні вимоги, зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області негайно провести перерахунок пенсії та виплату заборгованості по ній, починаючи з 01.01.2016. Для примусового виконання вказаного рішення 05.06.2018 виданий виконавчий лист, на підставі якого, за заявою позивача, згідно з Постановою від 20.06.2018, відкрито виконавче провадження №56636974.

Під час здійснення виконавчого провадження, відповідачем був отриманий лист від ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду, у якому зазначено, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 здійснений з 01.01.2016, а виплата заборгованості по ній проведена відповідно до приписів Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 за період з 01.01.2018. Інша сума заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачена у 2019-2020 роках згідно з порядком, встановленим згаданою постановою КМУ.

На підставі вказаного листа боржника, Постановою від 16.08.2018, виконавче провадження №56636974 по примусовому виконанню виконавчого листа №818/842/18 від 20.06.2018, було закінчено згідно з п.9 ст.39 Законом України "Про виконавче провадження", у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду.

На переконання позивача, державний виконавець не мав правових підстав для закінчення виконавчого провадження №56636974, оскільки, на виконання Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 по справі №818/842/18 заборгованість по пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 залишається не виплаченою. При цьому, враховуючи те, що Постанова КМУ №103 від 21.02.2018 набула чинності після прийняття судом рішення та не має зворотної дії, її приписи не можуть застосовуватись до правовідносин виплати пенсії ОСОБА_2

За наведених обставин, позивач вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 14.09.2018 відкрито провадження у справі №1840/3356/18, розгляд справи призначений у відкритому судовому засіданні на 05.10.2018 о 14 год. 30 хв., відповідачу встановлений строк для подання відзиву.

Так, 25.09.2018 Управлінням ДВС до суду поданий відзив, у якому відповідач зазначив, що під час примусового виконання Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 по справі №818/842/18, від ГУ ПФУ в Сумській області надійшов лист про виконання рішення суду, у якому боржник повідомив, що пенсія ОСОБА_2 перерахована з 01.01.2016 у березні 2018. Інша сума перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачена відповідно до встановленого Постановою КМУ №103 від 21.02.2018 порядку, а саме:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017;

- з 01.01.2020 - щомісячно окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

На підставі вказаного листа, а також беручи до уваги приписи Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 державний виконавець дійшов висновку про фактичне виконання рішення суду та наявність підстав для закінчення виконавчого провадження №56636974, у зв'язку з чим, була прийнята відповідна постанова.

Враховуючи вищевикладене, Відділ ДВС вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, у відзиві просив суд розглядати справу без його участі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Заслухавши повноважного представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, дослідивши подані сторонами докази та об'єктивно оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 по справі №818/842/18, яке набрало законної сили 15.05.2018, задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 та, окрім іншого, зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок пенсії позивача, виплативши заборгованість по ній, починаючи з 01.01.2016 (а.с.7-9).

З метою примусового виконання вказаного рішення, 05.06.2018 виданий виконавчий лист, а 20.06.2018, за заявою ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження №56636974 по його примусовому виконанню.

Під час здійснення виконавчого провадження, відповідач отримав лист боржника від 11.07.2018 про виконання рішення суду, у якому повідомлялось про проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 та забезпечення її виплати у квітні 2018 року. У доповнення до вказаного листа, ГУ ПФУ в Сумській області повідомило про те, що виплата коштів за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде здійснена у порядку, передбаченою Постановою КМУ №103 від 21.02.2018 (а.с.43-44).

16.08.2018 Постановою старшого державного виконавця Колоса Р.В. виконавче провадження №56636974 з примусового виконання виконавчого листа від 05.06.2018 №818/842/18 було закінчено. Підставою для закінчення виконавчого провадження визначено фактичне виконання в повному обсязі рішення суду, з посиланням на приписи Постанови КМУ №103 від 21.02.2018.

Отже, стверджуючи про правомірність оскаржуваної постанови, Відділ ДВС зазначає на тому, що Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 по справі №818/842/18 є фактично виконаним.

Проте, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та обставинам справи, суд не може погодитись з указаними доводами відповідача, з огляду на таке.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.

Підстави для закінчення виконавчого провадження визначені ст. 39 вказаного Закону. До таких підстав, зокрема, належить фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

В даному випадку, матеріалами справи підтверджено, що на виконання виконавчого листа №818/842/18 від 05.06.2018, ГУ ПФУ в Сумській області зобов'язане провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, виплативши йому заборгованість по пенсії, починаючи з 01.01.2016. Так, боржником, 24.03.2018 був проведений перерахунок пенсії (а.с.46) та зроблений розрахунок на доплату пенсії з 01.01.2016, а у квітні 2018 року - здійснена виплата заборгованості по пенсії за період з 01.01.2018.

На переконання суду, вказані дії ГУ ПФУ в Сумській області свідчать про виконання виконавчого листа в частині здійснення перерахунку пенсії та його неповне виконання в частині виплати заборгованості по пенсії, починаючи з 01.01.2016. Суд зазначає, що Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 по справі №818/842/18 в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області виплатити заборгованість по пенсії, починаючи з 01.01.2016 буде виконаним у той момент, коли позивач отримає всю суму перерахованої з 01.01.2016 пенсії. При цьому, встановлений Постановою КМУ №103 від 21.02.2018 порядок виплати перерахованої пенсії не свідчить про фактичне виконання в повному обсязі згаданого рішення суду та не може бути підставою для закінчення виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження не відповідає критеріям, встановленим ч.2 ст.2 КАС України, у зв'язку з чим, позовні вимоги в частині її скасування та зобов'язання поновити виконавче провадження є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ 34933040) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. від 16.08.2018 про закінчення виконавчого провадження №56636974.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ 34933040) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик