Ухвала суду № 76940736, 03.10.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 820/3846/18Суддя-доповідач Лях О.П.УХВАЛА

03 жовтня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Жданюк Г.О.,

за участю позивача Гупала Р.М.,

представника відповідача Лісовицької О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року (повний текст складено 20.06.2018 року, м.Харків, головуючий суддя І інстанції Супрун Ю.О.) по справі № 820/3846/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач-1, ГУПФУ в Харківській області), Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач-2, ГУНП в Луганській області), в якому просив: (а.с.4-13)

- визнати неправомірною бездіяльність ГУНП в Луганській області щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, направлену до ГУПФУ в Харківській області для первинного призначення ОСОБА_2 пенсії, відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку, фактично отримані ОСОБА_2, суми щомісячної грошової винагороди за участь в антитерористичній операції та одноразові премії;

- зобов'язати ГУНП в Луганській області включити до довідки про розмір видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії відомості про нараховані та виплачені ОСОБА_2 суми грошового забезпечення, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку, грошову винагороду за участь в антитерористичній операції, щомісячні одноразові премії та передати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_2, пенсії до ГУ ПФУ в Харківській області, як таку, на підставі якої повинна розраховуватись пенсія;

- зобов'язати ГУПФУ в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, з урахуванням відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку, фактично отриманих ОСОБА_2, сум щомісячної грошової винагороди за участь в АТО та щомісячних одноразових премій, з урахуванням раніше здійсненних виплат, починаючи з 01.10.2017, та здійснити виплату різниці між нарахованими та виплаченими сумами пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року по справі № 820/3846/18 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (а.с.88-100)

Не погодившись із судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов в повному обсязі. (а.с.106-113)

Представник відповідача - ГУПФУ в Харківській області - через канцелярію суду надав клопотання про зупинення провадження у справі № 820/3846/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, пояснення сторін , колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі з таких підстав.

В судовому засіданні судом апеляційної інстанції на розгляд поставлено питання щодо зупинення провадження у справі № 820/3846/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Згідно із ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, Верховний Суд під час розгляду справи №522/2738/17 виявив, що Верховний Суд вжн розглядав справу із подібними позовними вимогами. Зокрема, у справі №286/2987/16-а (К/9901/1465/17) Верховний Суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

За результатами розгляду справи № 286/2987/16-а колегія суддів дійшла до висновку про необхідність задоволення касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 08 серпня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року, визнати рішення про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди АТО, індексації та компенсації за невикористану відпустку правомірним.

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді відповідно до ухвали від 11.04.2018 року при розгляді справи №522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби та грошові премії відповідно статтям Дисциплінарного статуту ЗСУ, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення позивача, оскільки він отримував їх під час проходження служби, з яких нараховані і сплачені страхові внески, та з яких здійснюється обчислення пенсії.

З огляду на вказане, ухвалою Верховного Суду від 11 квітня 2018 року справу №522/2738/17 передано на розгляд палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі ч. 1 ст. 346 та ч. 1, 4 ст. 347 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з необхідністю відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 лютого 2018 року у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17).

Ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26 червня 2018 року справу № 522/2738/17 за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Тобто, вказані рішення Верховного Суду свідчать про наявність проблемних питань щодо застосування норм права при вирішенні вказаного спору.

Згідно з п.5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд може зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.09.2018 року по справі № 522/2738/17 (провадження № 11-806апп18) прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду дану справу.

З огляду на положення пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, враховуючи, що спірні правовідносини у справі №522/2738/17 та справі № 820/3846/18 є подібними, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення та необхідності врахування висновків щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі № 820/3846/18 - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі № 522/2738/17.

Враховуючи вищевказане та керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 820/3846/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2018р. по справі № 820/3846/18 - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складено 05 жовтня 2018 року.

Головуючий суддя (підпис)Лях О.П.Судді(підпис) (підпис) Старосуд М.І. Яковенко М.М.