Ухвала суду № 76940608, 03.10.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 820/2697/18Суддя-доповідач Лях О.П.УХВАЛА

03 жовтня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Яковенка М.М. , Старосуда М.І.

при секретарі судового засідання Жданюк Г.О.,

за участю представників відповідачів Красько С.Ю., Лісовицької О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 року (повний текст складено 22.05.2018 року, м.Харків, головуючий суддя І інстанції Бідонько А.В.) по справі № 820/2697/18 за позовом ОСОБА_5 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_5, звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - відповідач-1), Харківського обласного військового комісаріату (далі - відповідач-2, Харківський ОВК), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач-3, ГУПФУ в Харківській області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. (а.с.5-9)

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про протиправність дій (бездіяльність) Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.12.2017 року за № 850 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016 роки , грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, які ОСОБА_5 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 року по справі № 820/2697/18 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_5: (а.с.106-113)

- визнано протиправними дії (бездіяльність) Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 року за № 850 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення за 2016,2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016 роки, грошової премії за підсумками 2015 року, індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року які ОСОБА_5 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- зобов'язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_5 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016,2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016 роки, грошову премію за підсумками 2015 року, індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату;

- стягнуто на користь ОСОБА_5 сплачену суму судового збору в розмірі 1409,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба;

- відмовлено у задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог.

Не погодившись із судовим рішенням, Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову. (а.с.122-126, 143-147)

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на те, що додаткові види грошового забезпечення, які не включені до довідки для обчислення пенсії від 27.12.2017 року за № 850, не є щомісячними, виплачуються не більше одного разу на рік або мають необов'язковий характер. Також апелянт вказує, що індексація не може входити до грошового забезпечення , оскільки є компенсаторною виплатою. При цьому відмічає, що факт сплати внесків до фонду державного соціального страхування не може бути єдиною ознакою та підставою для визначення в подальшому розміру пенсії.

Представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на її задоволенні.

Позивач надав відзив, в якому проти доводів апеляційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення.

В судовому засіданні судом апеляційної інстанції на розгляд поставлено питання щодо зупинення провадження у справі № 820/2697/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Згідно із ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, Верховний Суд під час розгляду справи №522/2738/17 виявив, що Верховний Суд вжн розглядав справу із подібними позовними вимогами. Зокрема, у справі №286/2987/16-а (К/9901/1465/17) Верховний Суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

За результатами розгляду справи № 286/2987/16-а колегія суддів дійшла до висновку про необхідність задоволення касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 08 серпня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року, визнати рішення про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди АТО, індексації та компенсації за невикористану відпустку правомірним.

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді відповідно до ухвали від 11.04.2018 року при розгляді справи №522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби та грошові премії відповідно статтям Дисциплінарного статуту ЗСУ, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення позивача, оскільки він отримував їх під час проходження служби, з яких нараховані і сплачені страхові внески, та з яких здійснюється обчислення пенсії.

З огляду на вказане, ухвалою Верховного Суду від 11 квітня 2018 року справу №522/2738/17 передано на розгляд палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі ч. 1 ст. 346 та ч. 1, 4 ст. 347 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з необхідністю відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 лютого 2018 року у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17).

Ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26 червня 2018 року справу № 522/2738/17 за позовом ОСОБА_7 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Тобто, вказані рішення Верховного Суду свідчать про наявність проблемних питань щодо застосування норм права при вирішенні вказаного спору.

Згідно з п.5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд може зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.09.2018 року по справі № 522/2738/17 (провадження № 11-806апп18) прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду дану справу.

З огляду на положення пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, враховуючи, що спірні правовідносини у справі №522/2738/17 та справі № 820/2697/18 є подібними, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення та необхідності врахування висновків щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі № 820/2697/18 - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі № 522/2738/17.

Враховуючи вищевказане та керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 820/2697/18 за апеляційною скаргою Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2018р. по справі № 820/2697/18 - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складено 05 жовтня 2018 року.

Головуючий суддя (підпис)Лях О.П.Судді(підпис) (підпис) Яковенко М.М. Старосуд М.І.