Рішення № 76939459, 02.10.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1984/18

РІШЕННЯ

іменем України

02 жовтня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Славутська районна державна адміністрація Хмельницької області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 21.06.2018 просить суд:

1. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови проведення перерахунку позивача пенсії з 01.01.2018 з врахуванням розміру її заробітної плати, 99.12 грн, вказаної в довідці №01.01.11/707 від 03.07.2008 та коефіцієнту із її заробітної плати 1.22179.

2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018, враховуючи дійсний розмір заробітної плати, яку позивач отримував за останні 24 місяці, тобто з 01.11.1992 по 31.10.1994 із загальної супи перед оформленням пенсії згідно наданих документів, довідки №01.01.11/707 від 03.07.2008 - 9912000 крб., що в гривнях 99,12 грн із коефіцієнтом заробітної плати 1.22179.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 01.10.1994 року не працює, її загальний трудовий стаж склав 32 роки 3 місяці 3 дні, пенсія призначена з 01.11.1994. Позивач стверджує, що неодноразово зверталася до управління Пенсійного фонду в Славутському районі і в м. Славута Хмельницької області із заявами про проведення перерахунку пенсії, згідно з довідкою №01.01.11/707 від 03.07.2008. Однак, листами №1312/3-5 від 05.01.2018 та №749/3-8 від 30.03.2018 позивача повідомлено, що пенсію нараховано відповідно до вимог чинного законодавства, у проведенні перерахунку відмовлено.

Від відповідача 11.07.2018 надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1. Представник відповідача зазначає, що в діях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вбачається будь-якої неправомірності, у спірних правовідносинах управління здійснює свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Вказує, що пенсію ОСОБА_1 нараховано відповідно до вимог чинного законодавства, а тому в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Славутська районна державна адміністрація Хмельницької області 20.07.2018 надала пояснення на позовну заяву, у яких проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечує. Стверджує, що довідка від 03.07.2008 №01.01.11/707 містить відомості щодо сум заробітної плати за період з 01.09.1992 - 10.10.1994, які не відповідають відомостям, зазначених в особових рахунках ОСОБА_1 за 1992 - 1994 роки. Зазначає, що в суми заробітної плати, вказаної у довідці від 03.07.2008 №01.01.11/707, включено матеріальну допомогу, зокрема в грудні 1992 року, вересні 1993 року, липні 1994 року, на яку страхові внески не нараховувалися. Представник третьої особи також вказує, що позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок ОСОБА_1 враховуючи заробіток 99,12 грн за останні 24 місяці, тобто з 01.11.1992 року по 31.10.1994 року, проте довідка від 03.07.2008 №01.01.11/707 містить відомості про заробітну плату за 26 місяців, з 01.09.1992 року по 10.10.1994 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд, ухвалою від 11.07.2018 залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Славутську районну державну адміністрацію.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.07.2018 розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтвердили викладені в позовній заяві обставини, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову ОСОБА_1 заперечив, з підстав, викладених у відзиві, просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про місце, дату та час повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 з 05.09.1994 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Страховий стаж позивача становив 32 роки 4 місяці 2 дні.

Позивач неодноразово звертався до органів пенсійного Фонду із заявами про проведення перерахунку пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №1312/3-5 від 05.01.2018 позивача повідомлено, що з 05.09.1994 йому призначено пенсію за віком, згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення", виходячи з загального стажу 32 роки 4 місяці 2 дні та заробітної плати за період з 01.09.1992 по 31.08.1994. Вказаним листом позивача також повідомлено, що пенсія перераховувалася при кожній зміні величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно законів України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік. Зазначено, що пенсія позивачеві обчислена і виплачується згідно норм законодавства.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №749/3-8 від 30.03.2018 позивача повідомлено, що на виконання листа управління праці та соціального захисту населення Славутської міської ради від 22.03.2011 №02-868 щодо здійснення перевірки достовірності видачі позивачеві довідки про заробітну плату за період з вересня 1992 року по серпень 1994 року, виданої Славутською районною державною адміністрацією від 08.09.1994 №б/н, спеціалістами Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області проведено перевірку достовірності сум заробітної плати, які були враховані при обчисленні розміру пенсії позивача. Повідомлено, що за результатами перевірки встановлені розбіжності сум заробітку, зазначених в довідці про заробітну плату (від 08.09.1994 №б/н), з сумами заробітку зазначеними в первинних документах. Також вказаним листом позивача повідомлено, що Славутською районною державною адміністрацією видано нову довідку від 16.06.2011 №46, згідно якої територіальним управлінням розмір пенсійної виплати приведено у відповідність з 01.07.2011, після проведення перерахунку індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку склав 0,70454. Також у листі позивача повідомлено, що для можливості збільшення розміру пенсії позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит щодо витребування довідки про заробітну плату до 01.07.2000, підтвердженої первинними документами.

Листом Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області від 28.03.2018 №3-6/02-29 ОСОБА_1 повідомлено, що суми, зазначені у виданій довідці від 16.02.2018 №18, є вірними, за результатами перевірок порушень не виявлено (акти первірок від 29.03.2011 №45 та від 06.06.2011 №71).

Позивач вважає відмові в перерахунку його пенсії протиправною, а тому з метою захисту своїх прав звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Щодо позовної вимоги про проведення перерахунку пенсії з врахуванням розміру заробітної плати 99,12 грн, вказаної в довідці №01.01.11/707 від 03.07.2008 року суд зазначає наступне.

Статтями 65, 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у редакції, яка діяла на час призначення ОСОБА_1 пенсії - жовтень 1994 року, встановлено, що середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією): за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.

Середньомісячний заробіток за 24 календарних місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми заробітку за 24 календарних місяці роботи підряд (перед зверненням за пенсією) чи 60 календарних місяців роботи підряд (протягом всієї трудової діяльності) відповідно на 24 чи 60. При цьому за бажанням того, хто звернувся за пенсією, місяці з неповним числом робочих днів у зв'язку з їх влаштуванням на роботу або звільненням враховуються як повні календарні місяці роботи.

У тих випадках, коли той, хто звернувся за пенсією, пропрацював менше 24 календарних місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом ділення загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на число цих місяців.

У заробіток для обчислення пенсій включається всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Довідка Славутської районної державної адміністрації №01.01.11/707 від 03.07.2008 року не відповідає статтям 65, 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки містить інформацію не за 24, а за 26 календарних місяців роботи підряд. Крім того, зазначена довідка включає в себе суми, на які страхові внески не нараховувалися, зокрема в грудні 1992 року, вересні 1993 року, липні 1994 року.

Таким чином, позовна вимога про проведення перерахунку пенсії з врахуванням розміру заробітної плати 99,12 грн, вказаної в довідці №01.01.11/707 від 03.07.2008 року, не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про застосування коефіцієнту заробітної плати 1,22179 суд зазначає наступне.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлений статтею 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 зазначеної статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надало розрахунок індивідуального коефіцієнту заробітної плати ОСОБА_1 (арк.спр. 85), розрахований як частка від ділення місячних сум заробітної плати на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, за відповідний місяць. Зазначений розрахунок повністю відповідає формулам розрахунку коефіцієнту заробітної плати, визначеним у ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, розрахунки коефіцієнту заробітної плати, які надав позивач, зовсім не враховують показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні помісячно за 1992-1994 роки.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 жовтня 2018 року

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 30000 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Третя особа:Славутська районна державна адміністрація Хмельницької області (вул. Соборності, будинок 7, м. Славута, Хмельницька область, 30000 , код ЄДРПОУ - 21320045)

Головуючий суддя О.О. Михайлов