Ухвала суду № 76937923, 04.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3852/18

У Х В А Л А

04 жовтня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправним та скасування наказу та про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 року відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про розгляд матеріалів особової справи щодо документування посвідкою на постійне проживання в Україні громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 від 21.09.2015 року, на підставі якого прийнято наказ в частині скасування посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1, виданої 25.05.2007 року на ім'я ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної міграційної служби України №136 від 30.10.2015 року у частині, що стосується громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області здійснити громадянці Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 обмін посвідки серії НОМЕР_1 від 25.05.2007 року на постійне проживання в Україні.

Разом з цим, ухвалою суду від 22.08.2018 року судом:

1) витребувано з Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію матеріалів особової справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- належним чином засвідчену копію висновку Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про розгляд матеріалів особової справи щодо документування посвідкою на постійне проживання в Україні громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 від 21.09.2015 року та всіх документів, на підставі яких вказаний висновок був прийнятий.

2) витребувано з Державної міграційної служби України належним чином засвідчені копії наказу Державної міграційної служби України № 136 від 30 жовтня 2015 року та документів, на підставі яких прийнятий даний наказ.

25 вересня 2018 року через канцелярію суду за вх. №28283/18 засобами поштового зв'язку від представника Державної міграційної служби України до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами направлення його копії на адресу позивача та матеріалами особової справи ОСОБА_1, в якій міститься, окрім іншого, копія наказу Державної міграційної служби України № 136 від 30 жовтня 2015 року.

Суд зазначає, що в матеріалах особової справи ОСОБА_1 не міститься висновку Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про розгляд матеріалів особової справи щодо документування посвідкою на постійне проживання в Україні громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 від 21.09.2015 року та всіх документів, на підставі яких вказаний висновок був прийнятий.

В свою чергу, на виконання ухвали суду з боку Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області станом на 04.10.2018 року не було надано:

- належним чином засвідчену копію висновку Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про розгляд матеріалів особової справи щодо документування посвідкою на постійне проживання в Україні громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 від 21.09.2015 року та всіх документів, на підставі яких вказаний висновок був прийнятий, та не повідомлено суд про причини ненадання витребуваних судом доказів.

Враховуючи це, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію висновку Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про розгляд матеріалів особової справи щодо документування посвідкою на постійне проживання в Україні громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 від 21.09.2015 року та всіх документів, на підставі яких вказаний висновок був прийнятий.

Окрім того, суд зазначає, що в матеріалах особової справи ОСОБА_1 міститься, зокрема, заява позивача про обмін посвідки від 27.04.2018 року №192.

У розділі «Прийняте рішення» вказаної заяви зазначено наступне: «відмовити в оформленні посвідки на постійне (тимчасове) проживання на підставі пп.6 п.17 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від … березня …року №251». При цьому вказана графа містить виправлення щодо дати наказу та з неї неможливо встановити дані щодо дати його прийняття.

У вказаній графі «Прийняте рішення» міститься підпис Начальника Головного управління ДМС України в Одеській області та зазначена дата « 04.05.2018 року».

При цьому суд зазначає, що 28 березня 2012 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 251 «Про затвердження Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання і технічного опису їх бланків та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2002 р. № 1983».

В той же час, до суду надано лист Головного управління ДМС України в Одеській області від 08.05.2018 року №5/3-253815, адресований позивачу, в якому зазначено, що заява ОСОБА_1 щодо обміну посідки на постійне місце проживання в Україні прийнята до розгляду та що, 30.10.2015 року Наказом ДМС України посвідку на постійне проживання №136 серії НОМЕР_1, видану 25.05.2007року на ім'я позивача - скасовано.

Суд зазначає, що у вказаному листі відсутня інформація щодо прийнятого рішення за наслідками розгляду заяви позивача про обмін посвідки від 27.04.2018 року №192.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Головного управління ДМС України в Одеській області також:

- належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про обмін посвідки від 27.04.2018 року №192;

- у разі, якщо рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про обмін посвідки від 27.04.2018 року №192 міститься саме у розділі «Прийняте рішення» вказаної заяви - надати до суду обґрунтовані пояснення щодо:

1) нормативного-правового акту, на підставі якого воно прийняте із зазначенням чітко визначеного пункту, частини, статті щодо підстави для відмови у оформленні посвідки на постійне (тимчасове) проживання із зазначенням конкретно визначеної підстави для відмови.

2) зазначення такого рішення саме у заяві, без прийняття окремого письмового рішення.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Частиною 1 статті 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 44, 80, 94, 183, 241, 243, 248,259 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про обмін посвідки від 27.04.2018 року №192;

- у разі, якщо рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про обмін посвідки від 27.04.2018 року №192 міститься саме у розділі «Прийняте рішення» вказаної заяви - надати до суду обґрунтовані пояснення щодо:

1) нормативного-правового акту, на підставі якого воно прийняте із зазначенням чітко визначеного пункту, частини, статті щодо підстави для відмови у оформленні посвідки на постійне (тимчасове) проживання із зазначенням конкретно визначеної підстави для відмови.

2) зазначення такого рішення саме у заяві, без прийняття окремого письмового рішення.

- належним чином засвідчену копію висновку Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про розгляд матеріалів особової справи щодо документування посвідкою на постійне проживання в Україні громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 від 21.09.2015 року та всіх документів, на підставі яких вказаний висновок був прийнятий.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 16.10.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко