Рішення № 76937694, 05.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№441/1163/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення невиплаченої перерахованої пенсії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Городоцького районного суду Львівської області із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення невиплаченої перерахованої пенсії в сумі 11 805,04 грн.

Ухвалою Городоцького районного суду Львівської області від 23.07.2018 року передано на розгляд до Галицького районного суду м. Львова.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 13.08.2018 р, відповідно до ст. ст. 20, 29 КАС України, адміністративну справу передано за підсудністю для розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2018 р прийнято справу до провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що постановою Городоцького районного суду Львівської області від 10.11.2014 у справі № 441/1513/14-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, з 04.07.2014 р. Дана постанова набрала законної сили. Однак, на даний час дане рішення не виконано. Зазначає, що листом Городоцьким відділом обслуговування громадян (сервісний центр) йому повідомлено про черговість виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, та про виконання даних рішень в межах коштів, передбачених на ці цілі у державному бюджеті, та надано довідку №572/02.16 від 16.07.2018 р , згідно якої ОСОБА_1 нараховано 11805,04 грн. Однак, вищезазначені кошти позивачу не надходили, що стало підставою для звернення до суду.

01.10.2018 представником відповідача надано суду письмовий відзив, в якому покликається на те, що постановою Городоцького районного суду Львівської області від 10.11.2014 у справі № 441/1163/18 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області проводити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, з 04.07.2014 р.

Зазначає, що на виконання даного рішення відповідачем проведено відповідний розрахунок надбавки до пенсії, однак, враховуючи відсутність відповідних бюджетних призначень, нарахована доплата не виплачувалась.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого вищезазначеною постановою.

Тобто, рішення суду про зобов'язання проводити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1, який є членом сім'ї, яка була репресована і згодом реабілітована, за період з 04.07.2014 р по 30.03.2015 р підлягає виконанню у відповідності до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2018 р №649. А відтак просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши в письмовому провадженні позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши в сукупності наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, позивач перебуває на обліку Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком.

Постановою Городоцького районного суду Львівської області від 10.11.2014 у справі № 441/1513/14-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, з 04.07.2014 р. Дана постанова набрала законної сили 30.03.2015.

08.04.2015 р Городоцьким районним судом Львівської області видано виконавчий лист №441/1513/14-а.

14.04.2015 р державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Городоцького районного управління юстиції відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №441/1513/14-а.

02.10.2015 р винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, що підтверджується листом від 09.11.2015 №С-336/02.

04.05.2017 р ОСОБА_1 звернувся до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про видачу довідки про суму нарахованої йому доплати за вищезазначеним рішенням суду.

04.05.2017 р відповідачем видано довідку №3174/05 про розмір нарахованої доплати.

В липні 2018 року позивач повторно до звернувся до Пенсійного фонду про видачу довідки про суму нарахованої йому доплати за вищезазначеним рішенням.

16.07.2018 р відповідачем видано довідку №572/02.16, згідно якої ОСОБА_1 нараховано 11 805,04 грн.

Однак вказана сума позивачу не надходила, оскільки така виплата буде здійснена відповідачем у порядку черговості за датою їх надходження до боржника.

При прийнятті рішення, суд виходив з наступного.

Згідно з вимогами ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні їй відповідати.

Згідно п.1, п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно п. «г» ч.1 ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.6 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою Городоцького районного суду Львівської області по справі №441/1513/14-а від 10.11.2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, з 04.07.2014 р.

Згідно з висновками Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 20.03.2002 року №5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно довідки відповідача від 16.07.2018 р №572/02.16 загальна сума заборгованості перед ОСОБА_1 становить з 04.07.2014 р - 11 805,04 грн. Вказана сума відповідачем нарахована з урахуванням виплачених сум, однак виплата коштів не здійснена.

Посилання відповідача на те, що рішення виконуються в порядку черговості за датою їх надходження до боржника та відповідно до постанови КМУ №649 від 22.08.2018 р, не беруться до уваги, оскільки наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено п. «г»ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, дії відповідача щодо невиплати щомісячного підвищення до пенсії позивачу як особі, яка реабілітована є протиправними, тому слід зобов'язати відповідача усунути порушення прав позивача шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області невиплаченої щомісячної надбавки до пенсії за період з 04.07.2014 р в розмірі 11 805,04 грн. (одинадцять тисяч вісімсот п'ять гривень 04 коп).

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

постановив:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (81555, АДРЕСА_1) суму невиплаченої надбавки до пенсії у розмірі 11 805,04 грн.

Судові витрати зі сторін не стягувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Гулкевич І.З.