Ухвала суду № 76936964, 04.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

04 жовтня 2018 року № 810/4515/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Почепи В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- позивач: не з'явився,

- представник відповідача: Мухіна К.Ю., довіреність від 22.06.2018 №136,

- представник третьої особи: Глазунов А.Р., довіреність від 02.01.2018 №12/01,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, в якій не вказано премії у розмірі 50% грошового забезпечення, надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 43% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 8% посадового окладу, щорічної виплати на оздоровлення в розмірі грошового забезпечення;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2016 із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад 2500,00 грн.; оклад за спеціальне звання 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 35% - 1575,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 43% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (встановлена відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007) - 2612,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% посадового окладу - 375 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 8% посадового окладу - 200 грн.; премія 50% грошового забезпечення - 4631 грн.; щорічна доплата на оздоровлення 1157,75 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.09.2018 відкрито провадження у справі №810/4515/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

У підготовче судове засідання, призначене на 04.10.2018, з'явились представники відповідача та третьої особи.

Позивач у підготовче судове засідання 04.10.2018, не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Разом з цим, 04.10.2018 на електронну адресу суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Крім цього, у вищевказаній заяві позивач просить суд зупинити провадження у справі №810/4515/18 до розгляду зразкової справи №802/2196/17-а Великою Палатою Верховного Суду.

Присутні у підготовчому судовому засіданні 04.10.2018 представники відповідача та третьої особи щодо зупинення провадження у справі не заперечували.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

2 лютого 2018 р. Верховним Судом оприлюднено повідомлення про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом ОСОБА_5 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

У своїй ухвалі у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; 4) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

12 березня 2018 р. Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 відмовлено повністю.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18 квітня 2018 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 р. у зразковій справі.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як убачається з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Судом встановлено, що справа №810/4515/18 є типовою справою в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України по відношенню до справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), по якій Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження, як у зразковій справі.

Таким чином, дослідивши матеріали адміністративної справи №810/4515/18, враховуючи суб'єктний склад сторін, предмет та підстави позову, а також правові норми, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа за більшістю позовних вимог є типовою по відношенню до адміністративної справи № 802/2196/17-а, яку прийнято до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №810/4515/18 до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом ОСОБА_5 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі № 810/4515/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.10.2018 р.

Суддя Кушнова А.О.