Ухвала суду № 76936633, 04.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

04 жовтня 2018 рокуСправа № 280/4139/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративним суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (72563, АДРЕСА_1)

до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м.Запоріжжя, вул. Північне шосе, 25)

про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

03 жовтня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 22.08.2018 №ЗП 1428/570/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу в сумі 446 760,00 грн.

Одночасно позивачем подана заява про забезпечення позову в якій вона просить суд зупинити дію постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 22.08.2018 №ЗП 1428/570/АВ/П/ТД-ФС, якою на Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 446 760,00 грн., до набрання законної сили судовим рішенням по даній адміністративній справі.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що не сплачені добровільно штрафи стягуються органами державної виконавчої служби, а постанова від 22.08.2018 №ЗП 1428/570/АВ/П/ТД-ФС є виконавчим документом. Неправомірність чи правомірність винесення зазначеної постанови буде встановлена лише судовим рішенням, за результатами розгляду справи, а подання позову не зупиняє дію вказаної постанови. У разі звернення відповідача до виконавчої служби, що в будь-якому разі трапиться до 22.11.2018, оскільки саме такий строк вказаний для пред'явлення до виконання, будуть суттєво порушені права позивача, оскільки у випадку накладення арешту на банківські рахунки, буде «паралізована» діяльність підприємця, вона буде не в змозі проводити розрахунки з контрагентами, здійснювати виплату заробітної плати працівникам, а також сплачувати обов'язкові платежі до бюджету. Крім того, у разі звернення відповідача до органів виконавчої служби, для примусового стягнення штрафу, з позивача буде стягнуто виконавчий збір, що спричинить додаткові матеріальні збитки для підприємця.

Відповідно ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Приймаючи рішення про забезпечення позову, суд оцінює наявність обставин, що зумовлює винесення відповідної ухвали, з урахуванням доказів, що містяться в матеріалах справи та керуючись законом.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Тобто, забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Суд зазначає, що статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існують зазначені підстави, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Згідно з ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позивачем, оскаржується постанова від 22.08.2018 №ЗП 1428/570/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу в сумі 446 760,00 грн. Зазначена постанова є виконавчим документом і пред'являється до виконання органам державної виконавчої служби протягом трьох місяців з наступного дня після набрання законної сили постанови. Відповідно до відомостей зазначених на постанові вона набрала законної сили 22.08.2018, а отже може бути пред'явлена до виконання в строк до 22.11.2018.

Відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», відкриття виконавчого провадження може призвести до накладення арешту на майно боржника та оголошення його в розшук, до накладення арешту на банківський рахунки позивача та подальше безспірне списання грошових коштів з них до розгляду питання щодо правомірності винесення оскаржуваної постанови.

Це, в свою чергу, може призвести до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафної санкції, яка є спірною, а й витрат виконавчого провадження, що порушить права та законні інтереси ФОП ОСОБА_1.

Суд зазначає, що позивачем в обґрунтування заяви наведено та надано докази у підтвердження того, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає заяву про забезпечення адміністративного позову позивача обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 150, 151, 154 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39833546) про накладення штрафу від 22.08.2018 № ЗП 1428/570/АВ/П/ТД-ФС якою на Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) накладено штраф в розмірі 446760,00 грн. до набрання законної сили судовим рішенням по справі №280/4139/18.

Роз'яснити, що відповідно до ч.1 ст.156 КАС України ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи (ч.8 ст.154 КАС України).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі виготовлена та підписана 04.10.2018.

Суддя Ю.П. Бойченко