Ухвала суду № 76936600, 03.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залучення третьої особи

03 жовтня 2018 року Справа № 808/1653/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника позивача Стребіж С.О.,

представників відповідача Догадаєва В.О., Маслова М.С.,

розглянувши у підготовчому судовому адміністративну справу

за позовом Приватної фірми «Шико» (місцезнаходження: 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, проспект Західний, буд. 29/2, кв. 1, код ЄДРПОУ 13613595)

до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (місцезнаходження: 69095, м. Запоріжжя, пл. Пушкіна, буд. 4, код ЄДРПОУ 37707863)

третя особа Виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області (71118, м. Бердянськ, Запорізька область, пл. Єдності, 2)

про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Приватна фірма «Шико» звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати припис відповідача про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил від 20.03.2018 №6;

визнати протиправним та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 03.04.2018 №7/1008-23.2/1030.

05.07.2018 на адресу суду надійшла заява ВК Бердянської міської ради Запорізької області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача (вх. №20900). В обґрунтування заявленого клопотання посилається на Закон України «Про благоустрій населених пунктів», Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства від 21.10.2011 №244, тощо. Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що останнім було зведено (збудовано) тимчасову споруду, яка не є об'єктом будівництва.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Управління містобудування та архітектури на території м. Бердянськ є структурним підрозділом ВК Бердянської міської ради, а отже, згідно наведених норм рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ВК Бердянської міської ради, як органу місцевого самоврядування, що здійснює повноваження передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» на території м. Бердянська Запорізької області.

Представник позивача проти вступу у справу як третьої особи ВК Бердянської міської ради заперечив.

Представники відповідача проти заяви щодо вступу у справу як третьої особи ВК Бердянської міської ради не заперечили.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Предметом оскарження у справі є припис та постанова відповідача про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. А саме як встановлено з Акту перевірки позивачем ПФ «Шико» були виконані будівельно - монтажні роботи з будівництва двоповерхової будівлі на земельній ділянці за адресою Запорізька область, м. Бердянськ, вулиця Макарова, 69.

Так, відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Таким чином, рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізького району, а тому слід залучити їх до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст.49, 50, 248, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області (71118, м. Бердянськ, Запорізька область, пл. Єдності, 2)

Встановити строк для подання третій особі пояснень до позову або відзиву (міркування, аргументи та відповідні докази) до 16.10.2018.

Згідно з ч. 5ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.В.Батрак