Ухвала суду № 76936057, 05.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2018 р. Справа №200/9775/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов’янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Василівська, буд. 16

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – фінансова компанія «Донбасресурси», місцезнаходження: 83114, Донецька область, м. Донецьк, вул. Університетська, буд. 82

про: стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – фінансова компанія «Донбасресурси» заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 6042,25 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов’янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – фінансова компанія «Донбасресурси» про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – фінансова компанія «Донбасресурси» заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 6042,25 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Суд зазначає, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області є суб’єктом владних повноважень, отже, відповідно до положень ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України повинен додати до позовної заяви докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів, але позивачем не надано суду відповідних доказів.

Позивач у позовній заяві зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо – фінансова компанія «Донбасресурси» знаходиться на території непідконтрольній Україні території, відповідно по зазначеному напряму ДП «Укрпошта» зупинила відправлення у зв’язку із загрозою життю працівників та споживачів послуг поштового зв’язку. Позивач зазначив, що не маючи змоги здійснити відправлення рекомендованим листом з повідомленням,з метою недопущення порушення прав відповідача, здійснив повідомлення, шляхом розміщення оголошення в офіційному виданні «Урядовий кур’єр».

Крім того, того позивач вказує на те, що суд може відступити від положень ч. 2 ст. 161 КАС України в частині направлення позивачу копії позовної заяви та доданих до неї документів та застосувати до спірних правовідносин ч. 1 ст. 130 КАС України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження та місце роботи якого не відоме викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного засідання.

Однак суд не приймає зазначений посилання позивача, як належний доказ направлення (вручення) відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, з огляду на наступне.

Суд зазначає, що ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі; 5) обов’язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Відповідно до ст. 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Крім того, суд зазначає, що положеннями частини 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України чітко визначено, що суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний надати суду доказ направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї доказів, альтернативи в наданні відповідних доказів чинним законодавством не передбачено.

Щодо посилання позивача на статтю 130 Кодексу адміністративного судочинства України, суд звертає увагу на те, що зазначена стаття регулює порядок виклику та повідомлення сторін про розгляд справи.

Суд зазначає, що з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань вбачається про наявність наявна інформація стосовно засобів зв’язку з відповідачем.

Також, суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості надати оголошення у офіційних виданнях країни про звернення до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – фінансова компанія «Донбасресурси», або ж розмістити зазначену інформації на офіційному сайті Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області або Слов’янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що до суду не надано жодного доказу, які б свідчили про те, що позивачем вчинювались будь – які дії для належного повідомлення відповідача про звернення до суду з адміністративним позовом.

Крім того, суд вказує на те, що позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам у розмірі 6042,25 грн., яка нарахована відповідачем відповідно до звіту про нараховані внески, перерахування та витрат, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням з тимчасовою втратою працездатності за 2010 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно абз. 2 с. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб’єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб’єкту владних повноважень право на пред’явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб’єкта владних повноважень.

Приписами частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що позивачу необхідно надати до суду письмові пояснення стосовно строків звернення до суду з даним адміністративним позовом.

В зв’язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов’янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – фінансова компанія «Донбасресурси» про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – фінансова компанія «Донбасресурси» заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 6042,25 грн. - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, письмові пояснення стосовно строків звернення до суду з даним адміністративним позовом. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.