Рішення № 76936030, 04.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 жовтня 2018 року о/об 09 год. 03 хв.Справа № 0840/3777/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (69039, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1)

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959)

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (далі - відповідач, Шевченківське ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо проведення обчислення пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2016 рік протиправними; 2) зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески, за календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (за 2016 рік та 2017 рік), відповідно до вимог частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.07.2018; 3) виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією (призначена з 16.07.2018).

Позивач у позові зазначив, що він з 11.12.1995 знаходився на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 та статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після звільнення із Збройних Сил України позивач працював з 03.01.1996 та сплачував страхові внески, які встановлені законодавством України про пенсійне забезпечення про що свідчать відомості про застраховану особу форми ОК-5 (про сплату страхових внесків) за період з 1999 по 2017 роки. 16.07.2018 позивач вперше надав заяву до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про взяття на облік пенсії за віком, відповідно до статті 26 та статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачу була призначена пенсія за віком. З матеріалів пенсійної справи позивачу стало відомо, що при призначенні йому пенсії за віком, відповідачем застосована середня заробітна плата (дохід в розмірі 3764,40 грн.) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за період 2014-2016 роки (із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2016 рік). Не погодившись із зазначеним розрахунком, позивач 30.07.2018 (вх.№424/Б-1) надав заяву відповідачу. Листом №424/Б-1 від 13.08.2018 відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки, посилаючись на ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (обґрунтовуючи свою відмову тим, що на думку відповідача, позивач лише перейшов з одного виду пенсії на інший). При обчисленні позивачу пенсії за вислугу років, відповідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», враховувались розміри грошового забезпечення: оклад за посадою, оклад за військовим званням, процентні надбавки за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії при обчисленні пенсії позивачу за вислугу років, відповідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не застосовувалась. Приписи ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюють переведення з одного виду пенсії на інший вид. Тобто, вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які визначені саме Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, на підставі заяви позивача від 16.07.2018 мало місце призначення іншої пенсії, а саме за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», адже з 1995 року йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, оскільки основою для визначення розміру пенсії за вислугу років є період служби у Збройних Силах та грошове утримання, в силу якого коефіцієнт страхового стажу взагалі не застосовується. Тобто за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, починаючи з 16.07.2018, та одержує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До вказаної дати позивач знаходився на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Позивач 16.07.2018 звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії військовослужбовця на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі поданих документів та матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком. Після прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» механізм призначення та перерахунку пенсій змінено. Так, згідно з п.4-3 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія позивачу була перерахована із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016 рік. При переведенні позивача з одного виду пенсії на інший, був застосований показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2016 рік - 3764,40 грн. У позові позивач посилається на норму п.4-4 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016 та 2017 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Але вказаний пункт Закону застосовується лише до випадків саме первинного призначення пенсій, а не здійснення переведення. З огляду на зазначене, у відповідача відсутні підстави для застосування показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2016, 2017 роки, оскільки позивачем подану заяву про переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідач заперечував проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач з 11.12.1995 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжив працювати та сплачував у встановленому нормами права порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 16.07.2018 переведено позивача з пенсії за вислугу років - на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2016 та 2017 роки.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше 16.07.2018, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Пенсія за вислугу років не передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не віднесена до тих видів пенсії, які призначаються згідно даного Закону.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб'єктом владних повноважень у справі було Шевченківське ОУПФУ м.Запоріжжя, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 2114 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959) щодо проведення обчислення пенсії ОСОБА_1 (69039, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2016 рік.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (69039, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески, за календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (за 2016 рік та 2017 рік), відповідно до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.07.2018.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959) виплатити ОСОБА_1 (69039, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) різницю між фактично отриманою та призначеною з 16.07.2018 пенсією.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (69039, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959) судові витрати в сумі 2114 грн. 40 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 04.10.2018.

Суддя О.О. Прасов