Рішення № 76913819, 04.10.2018, Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/1232/18

04 жовтня 2018 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді: Грещука Р.П.,

секретаря: Дмитрук С.І.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна цивільну справу за позовом Краснянської сільської ради до ОСОБА_1 про визнання незаконними рішень Краснянської сільської ради, -

ВСТАНОВИВ:

19.06.2018 року Краснянська сільська рада Надвірнянського району Івано-Франківської області звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 про визнання незаконними рішень Краснянської сільської ради.

Просить суд визнати незаконним і скасувати рішення сесії Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 13.05.2014 року за №445- 21/2014 в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №1 для ведення особистого селянського господарства в с.Красна по вул.Шевченка орієнтовною площею 0,20 га., за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах населеного пункту та визнати недійсним свідоцтво від 26.10.2015 року про право приватної власності за ним на земельну ділянку площею 0,1189 га., розташовану по вул.Шевченка в с.Красна Надвірнянського району Івано-Франківської області, кадастровий номер 2624082701:01:006:0034.

Представник позивача - Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області в судове засідання не з’явився, натомість направив лист, з якого вбачається, що Краснянська сільська рада Надвірнянського району, Івано-Франківської області позовні вимоги підтримує з підстав, наведених в позовній заяві та просить їх задоволити в повному обсязі. Просить зазначену справу розглядати у відсутності їх представника.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання також не прибув, однак подав заяву, з якої вбачається, що він не заперечує проти задоволення позову та просить зазначену справу розглядати у його відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, надані сторонами на виконання вимог ст.ст.80, 81 ЦПК України, і які сторони вважають достатніми для обгрунтування своїх позовних вимог, з’ясувавши фактичні обставини справи, та за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні обставин справи, прийшов до висновку про необхідність задоволення позову Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням сесії Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 13.05.2014 року за №445- 21/2014 задоволено заяву відповідача по справі ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства по вул.Шевченка в с.Красна Надвірнянського району Івано-Франківської області і надано йому такий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а саме ділянки №1 для ведення особистого селянського господарства в с.Красна по вул.Шевченка, орієнтовною площею 0,20 га., за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах населеного пункту (а.с.18).

Згідно вказаного рішення відповідач повинен був розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с.Красна згідно діючого законодавства та представити на сесію сільської ради для затвердження.

Такий проект на його замовлення відносно ділянки №1, орієнтовною площею 0.20 га., був виготовлений СПД ОСОБА_3 і його висновок за №12 від 18.02.2015 року було надано в розпорядження до Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області. Згідно вказаного проекту ділянка №1 по вул.Шевченка в с.Красна має конфігурацію многокутника і рівнинний рельєф. Остаточно узгоджена площа даної земельної ділянки після винесення її меж в натурі (місцевості), становить - 0,1189 га. (а.с.10-17).

30.04.2015 року відділом Держземагенства у Надвірнянському районі була проведена державна реєстрація цієї земельної ділянки та присвоєний кадастровий номер 2624082701:01:006:0034 (а.с.9). В подальшому, 26.10.2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Надвірнянського районного управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_4 відповідачу ОСОБА_1 було видано свідоцтво про право приватної власності на дану земельну ділянку по вул.Шевченка в с.Красна Надвірнянського району Івано-Франківської області площею 0,1189 га., для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 2624082701:01:006:0034 (а.с.4).

Також ним цього ж числа відомості про об’єкт нерухомого майна, а саме вказану земельну ділянку було внесено в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_1, реєстраційний номер 758812526240 (а.с.7).

На даний час було встановлено, що вказана земельна ділянка розташована на території сільського стадіону, який є власністю територіальної громади с.Красна Надвірнянського району Івано-Франківської області.

У відповідності до ст.80 ЗК України, суб'єктами права власності на землю є зокрема і територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно ч.1 ст.83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Відповідно до ч.4 ст.83 ЗК України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Таким чином передача вищевказаної земельної ділянки грубо порушує права та інтереси громади села, оскільки в зв’язку з її вилученням у приватну власність фактично не може функціонувати стадіон, чим порушені права жителів села на проведення спортивних та інших культурно-мистецьких заходів на ньому.

05.06.2018 року відповідач по справі ОСОБА_1 звернувся до сільського голови Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області із заявою про вилучення у нього земельної ділянки, площею 0,1189 га., кадастровий номер 2624082701:01:006:0034, яка розміщена по вул.Шевченка в с.Красна, в землі запасу сільської ради, що підтверджується копією даної заяви, долученої до матеріалів справи (а.с.6).

В зв’язку з наведеним, рішенням сесії Краснянської сільської ради за №540-13/2018 від 10.06.2018 року зобов’язано сільського голову звернутися до суду з позовом про скасування рішення сесії Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 13.05.2014 року за №445- 21/2014 в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №1 для ведення особистого селянського господарства в с.Красна по вул.Шевченка орієнтовною площею 0,20 га., за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах населеного пункту та свідоцтва про право приватної власності за ним на земельну ділянку площею 0,1189 га. від 26.10.2015 року, кадастровий номер 2624082701:01:006:0034 (а.с.5).

Таким чином, земельна ділянка площею 0,1189 га., яка розміщена по вул.Шевченка в с.Красна, під стадіоном, і передана у приватну власність ОСОБА_1 є комунальною власністю та належить на праві власності територіальній громаді с.Красна Надвірнянського району Івано-Франківської області, а тому у відповідності до п.4 ст.83 ЗК України не може передаватися у приватну власність іншим особам.

Згідно ст.158 ЗК України - земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Статтею 141 ЗК України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; є) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

Зі змісту ст.142 ЗК України вбачається, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Стаття 16 ЦК України передбачає способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Ч.2 ст.144 Конституції України передбачено, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Цьому конституційному положенню відповідають Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» у частині десятій статті 59 якого визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У ст.152 ЗК України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання права, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом, способів.

Як роз’яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», судам підсудні справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками,що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Отже, оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися, як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Таким чином, на переконання суду, Краснянська сільська рада, Надвірнянського району, Івано-Франківської області прийняла рішення від 13.05.2014 року за №445- 21/2014 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в с.Красна гр.ОСОБА_1М.» без детального з’ясування всіх обставин, що суттєво вплинуло на його законність.

Враховуючи наведене позовні вимоги Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області підлягають до повного задоволення.

На підставі ст.ст.80, 83, 141, 142, 152, 155, 158 ЗК України, ст.33, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ч.2 ст.247, ст.258, ст.259, ст.263, ст.265, ч.1 ст.268, 273 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області - задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Краснянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області від 13.05.2014 року за №445- 21/2014 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в с.Красна гр.ОСОБА_1М.», в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №1 для ведення особистого селянського господарства в с.Красна по вул.Шевченка, орієнтовною площею 0,20 га., за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах населеного пункту.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 26.10.2015 року, індексний номер 46299991, видане державним реєстратором реєстраційної служби Надвірнянського районного управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_4, на ім’я ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1189 га., з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану по вул.Шевченка в с.Красна Надвірнянського району Івано-Франківської області, кадастровий номер 2624082701:01:006:0034.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Надвірнянський районний суд.

Суддя Грещук Р.П.