Рішення № 76905801, 04.10.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 жовтня 2018 року № 826/4561/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс» до Дніпропетровської митниці ДФС Державної фіскальної служби України про визнання

митниці ДФС, викладене у листі №2393/10/04-50-66-02 від 21.12.2017, з урахуванням протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лемтранс» (далі – позивач, ТОВ «Лемтранс») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Дніпропетровської митниці ДФС Державної фіскальної служби України (далі – відповідач, Дніпропетровська митниця) та просить:

визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт, рішення Дніпропетровської листа Дніпропетровської митниці ДФС №325/10/04-50-18-01 від 06.02.2018 щодо відмови у припиненні митного режиму тимчасового ввезення транспортних засобів ГОВ «Лемтранс»;

зобов'язати Дніпропетровську митницю ДФС вчинити необхідні дії з метою відновлення прав ТОВ «Лемтранс», ухвалити рішення про припинення (завершення) митного режиму Тимчасового ввезення щодо залізничних вагонів №№: 52489606; 52732799; 52733128; 52785128 52850567; 52909793; 52934791; 52942646 52954120; 52954153; 52954468; 52965258 52985520; 52986205; 52986288; 52986510 53115788; 53116505; 53116612; 53116687 53750725; 53756763; 53756904; 53756912 53757712; 53764767; 53764825; 53765384 54897855; 55080121; 55094007; 55095053 55164966; 55165096; 55165229; 55165260 55166193; 55166581; 55166995; 55167449 55180921; 55185847; 55197578; 55197651 55198337; 55198568; 55198857; 55292791 55661409; 55798045; 55810857; 55977813 56100365; 56130206; 56250244; 56575186 57952160; 58493024; 58493156; 58718453 59449009; 59463398; 59465799; 59466599 60574670; 60608726; 60609823; 60610300, 60683174; 60684271; 60697331; 60742863; 52785938, 52942786, 52975331, 52986635, 53158952, 53756995, 54002241, 55095137, 55165419, 55167654 55197792, 55300446, 56008733, 56575566, 59076604, 59879676, 60610466, 60743184, 52786191; 52786381 52942893; 52942919 52975646; 52975810 52987344; 53086971 53174520; 53750279 53757050; 53757159 54616362; 54616644 55095293; 55095392 55165724; 55165740 55167951; 55168074 55198089: 55198204 55301543; 55370415 56009111; 56011687 56802994; 57807562, 59077677; 59385468, 59959478; 60503067 60610565; 60610763 60744836; 60744935, 52786407, 52943115, 52978939, 53105151, 53750360, 53757332, 54618483, 55161293, 55165823, 55179014, 55198220, 55639009, 56011943, 57807760, 59410589, 60506417, 60677937, 60747672, 52811916; 52954054, 52985488, 53109567, 53750659, 53757688, 54618798, 55161335, 55166177, 55180004, 55198303, 55659825, 56012156, 57807976, 59434365, 60574035, 60679974, 60748035, 60752342; 60753928; 60765419; 60765963; 60776960; 60780137; 60781879; 60791878; 60792041 60792538; 60793502; 60793833; 60803137; 60804366; 60830353; 60839248; 60844826; 60847183 60885217; 60910403; 60915519; 60997079; 61002341; 61002838; 61003455; 61004255; 61005021 61005666; 61005849; 61006557; 61006664; 61007514; 61007845; 61009015; 61009130; 61009163 61028700; 61030862; 61035879; 61179636; 61181152; 61181772; 61182051; 61182176, 61182317, 61680245, 61791216, 61820957, 61872024, 62060215, 62370085, 66633538, 61183356; 61184263; 61184537; 61206561; 61214631; 61220000; 61565966; 61609681, 61778247; 61789145; 61789210; 61807723; 61817904; 61819009; 61871158; 61871380; 61871471; 61994638; 62054002;62054077; 62327184; 62327309; 62342175; 66605312;66628074; 66628611; 61680286; 61681607; 61737201; 61737474; 61746673, 61797486; 61798021; 61802369; 61804753; 61805701, 61822201; 61825519; 61833430; 61838173; 61841615, 61872610; 61926200; 61971628; 61971974; 61973061, 62324082; 62324108; 62325543; 62325725; 62325881, 62452537; 65017279; 66045550; 66048356; 66068651, 66633777; 66647843; 66668146; 66680927; 66922881; 66942749; 67052407; 67090118; 67090860, 67122853; 67168641; 67214205; 67268615; 67286914; 67324624; 67335471; 68009273, які були оформленні в митний режим Тимчасове ввезення за митними деклараціями 110080000/2015/103645 від 17.03.2015, 110070002/2016/105485 від 28.04.2016, 110070002/2016/105979 від 13.05.2016, 110070002/2016/106139 від 17.05.2016, 110070002/2016/106659 від 30.05.2016, 110070002/2016/106682 від 30.05.2016, 110070002/2016/108482 від 08.07.2016, 110070002/2016/108749 від 15.07.2016, 110070002/2016/109031 від 21.07.2016, 110070002/2016/109115 від 22.07.2016, 110070002/2016/109543 від 02.08.2016, 110070002/2016/110830 від 01.09.2016, 110070002/2016/111088 від 07.09.2016, 110070002/2016/111525 від 16.09.2016, 110070002/2016/111612 від 19.09.2016, 110070002/2016/112107 від 29.09.2016 №0070002/2016/113684 від 14.09.2015, 110070002/2016/113782 від 15.09.2015, 110070002/2016/114568 від 25.09.2015, 110070002/2016/10000 від 04.01.2016; 110070002/2016/105766 від 06.05.2016, 110070002/2016/106042 від 15.05.2016, 110070002/2016/106265 від 20.05.2016, 110070002/2016/106681 від 30.05.2016, 110070002/2016/107329 від 13.06.2016, 110070002/2016/108490 від 09.07.2016; 110070002/2016/108853 від 18.07.2016; 110070002/2016/109108 від 22.07.2016; 110070002/2016/109255 від 27.07.2016; 110070002/2016/110829 від 01.09.2016; 110070002'2016/110883 від 02.09.2016; 110070002/2016 111279 від 12.09.2016; 110070002 20:6 111603 від 19.09.2016; 110070002/2016 111924 від 26.09.2016; 110070002/2016/113568 від 11.09.2015; 110070002/2016/113781 від 15.09.2015; 110070002/2016/114358 від 23.09.2015; 10070002/2016/115242 від 05.10.2015, 10080000/2015/101672 від 09.02.2015, 110080000/2015/101726 від 10.02.2015, 10080000/2015/101750 від 10.02.2015, 110080000/2015/101939 від 13.02.2015; 10080000/2015/102084 від 16.02.2015, 110080000/2015/102106 від 16.02.2015; 10080000/2015/102114 від 17.02.2015, 110080000/2015/102116 від 17.02.2015; 10080000/2015/102121 від 17.02.2015, 110080000/2015/102129 від 17.02.2015, 10080000/2015/102231 від 18.02.2015, 110080000/2015/102236 від 18.02.2015; 10080000/2015/102237 від 18.02.2015 110080000/2015/102366 від 20,02.2015; 10080000/2015/102480 від 24.02.2015 110080000/2015/102504 від 24.02.2015; 10080000/2015/102557 від 24.02.2015 110080000/2015/102568 від 24.02.2015; 10080000/2015/102592 від 25.02.2015 110080000/2015/102684 від 26.02.2015; 10080000/2015/102686 від 26.02.2015 110080000/2015/102687 від 26.02.2015; 10080000/2015/102752 від 27.02.2015 110080000/2015/102754 від 27.02.2015; 10080000/2015/102856 від 02:03.2015 110080000/2015/102858 від 02.03.2015; 10080000/2015/103038 від 04.03.2015 110080000/2015/103249 від 10.03.2015; 10080000/2015/103289 від 11.03.2015 110080000/2015/103645 від 17.03.2015; 10080000/2015/103646 від 17.03.2015 110080000/2015/103757 від 18.03.2015;10080000/2015/104216 від 26.03.2015 110080000/2015/104519 від 01.04.2015; 10080000/2015/105149 від 15.04.2015 110080000/2015/107316 від 26.05.2015; 10080000/2015/115691 від 12.10.2015; 110080000/2016/100006 від 04.01.2016.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у відповідача були всі підстави ухвалити рішення про припинення (завершення) митного режиму та відмова відповідача викладена у листі від 21.12.2017 року порушує право позивача на припинення митного режиму Тимчасового ввезення, закріпленого в ч. 3 ст. 112 Митного кодексу України.

Відповідною ухвалою суду від 27.03.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/4561/18 (далі - справа), визначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 20.04.2018 року відмовлено представнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемтранс" у задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

18.05.2018 року на адресу суду з боку Відповідача надійшов відзив на позов, в якому остання проти задоволення позову заперечила та зазначила, що документи які подані позивачем не можуть підтвердити дії обставин непереборної сили, оскільки Донецька та Луганська митниць ДФС повідомили про неможливість дістатись до зазначеного місця розташування вагонів.

Виходячи з положень частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції чинній на час вчинення процесуальної дії), у судовому засіданні судом ухвалено про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Разом з тим, 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінивши подані сторонами документи і матеріали, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Відповідно до ст. 103 Митного кодексу України (далі – МК України) тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання. Відповідно до ст. 380 ч.ч. 3,5 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом. Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Позивач здійснюючи свою господарську діяльність з перевезення вантажів залізничним транспортом у 2014 - 2016 роках уклав із компаніями-нерезидентами зовнішньоекономічні договори суборенди залізничних вагонів.

Так, ТОВ «Лемтранс» уклало наступні контракти, предметом яких було передання у суборенду ТОВ «Лемтранс» рухомого залізничного складу (вагони): 21 січня 2015 року із Товариством з обмеженою відповідальністю «Аркада Транс», Москва, Російська Федерація контракт №01-АТ/а.

На виконання цього Контракту були укладенні Додаткові угоди №2 від 28.01.2015, №4 від 06.02.2015, №6 від 11.02.2017, №7 від 24.02.2015, за якими було погоджено перелік вагонів для послідуючого їх отримання та використання у господарській діяльності ТОВ «Лемтранс».

27 червня 2015 року із Закритим акціонерним товариством «РТХ-Логістік», Москва, Російська Федерація контракт №266-с/ар/пв.

На виконання цього Контракту були укладенні Додаткові угоди №2 від 10.08.2015, №4 від 26.08.2015, №6 від 31.08.2015, №7 від 02.09.2015, №9 від 07.09.2015. №10 від 08.09.2015, №11 від 09.09.2015, №15 від 18.04.2016, №16 від 20.04.2016, №17 від 25.04.2015, №18 від 27.04.2016, №19 від 13.05.2016, №21 від 26.05.2016 за якими було погоджено перелік вагонів для послідуючого їх отримання та використання у господарській діяльності ТОВ «Лемтранс».

01 червня 2016 року із Закритим акціонерним товариством «РТХ-Логістік», Москва, Російська Федерація контракт №270-с/ар/пв.

На виконання цього Контракту були укладенні Додаткові угоди №2 від 22.06.2016, №3 від 27.06.2016, №4 від 11.07.2016, №5/1 від 11.08.2016, №6 від 17.08.2016, №8 від 26.08.2016, за якими було погоджено перелік вагонів для послідуючого їх отримання та використання у господарській діяльності ТОВ «Лемтранс».

15 грудня 2014 року із Закритим акціонерним товариством «РТХ-Логістік», Москва, Російська Федерація контракт №782-с/ар/пв.

На виконання цього Контракту були укладенні Додаткові угоди №2 від 23.12.2014. №4 від 25.12.2014, №5 від 26.12.2014, №8 від 29:01.2015, №10 від 06.02.2015. №11 від 11.02.2015, №12 від 24.02.2015, №13 від 02.03.2015, №14 від 05.03.2015, за якими-було погоджено перелік вагонів для послідуючого їх отримання та використання у господарській діяльності ТОВ «Лемтранс».

12 січня 2015 року із Товариством з обмеженою відповідальністю «СпецНефтеТранс», Москва, Російська Федерація контракт №01-СНТ.

На виконання цього Контракту були укладенні Додаткові угоди №2 від 26.01.2015. №4 від 06.02.2015, №6 від 06.02.2017, №7 від 24.02.2015, за якими було погоджено перелік вагонів для послідуючого їх отримання та використання у господарській діяльності ТОВ «Лемтранс».

На протязі 2015-2016 років ТОВ «Лемтранс» отримало від орендаторів на митній території України та заявило Дніпропетровській митниці ДФС в митний режим «Тимчасове ввезення» з переліку погодженому раніше в Додаткових угодах залізничні вагони №№: 52489606; 52732799; 52733128; 52785128 52850567; 52909793; 52934791; 52942646 52954120; 52954153; 52954468; 52965258 52985520; 52986205; 52986288; 52986510 53115788; 53116505; 53116612; 53116687 53750725; 53756763; 53756904; 53756912 53757712; 53764767; 53764825; 53765384 54897855; 55080121; 55094007; 55095053 55164966; 55165096; 55165229; 55165260 55166193; 55166581; 55166995; 55167449 55180921; 55185847; 55197578; 55197651 55198337; 55198568; 55198857; 55292791 55661409; 55798045; 55810857; 55977813 56100365; 56130206; 56250244; 56575186 57952160; 58493024; 58493156; 58718453 59449009; 59463398; 59465799; 59466599 60574670; 60608726; 60609823; 60610300, 60683174; 60684271; 60697331; 60742863; 52785938, 52942786, 52975331, 52986635, 53158952, 53756995, 54002241, 55095137, 55165419, 55167654 55197792, 55300446, 56008733, 56575566, 59076604, 59879676, 60610466, 60743184, 52786191; 52786381 52942893; 52942919 52975646; 52975810 52987344; 53086971 53174520; 53750279 53757050; 53757159 54616362; 54616644 55095293; 55095392 55165724; 55165740 55167951; 55168074 55198089: 55198204 55301543; 55370415 56009111; 56011687 56802994; 57807562, 59077677; 59385468, 59959478; 60503067 60610565; 60610763 60744836; 60744935, 52786407, 52943115, 52978939, 53105151, 53750360, 53757332, 54618483, 55161293, 55165823, 55179014, 55198220, 55639009, 56011943, 57807760, 59410589, 60506417, 60677937, 60747672, 52811916; 52954054, 52985488, 53109567, 53750659, 53757688, 54618798, 55161335, 55166177, 55180004, 55198303, 55659825, 56012156, 57807976, 59434365, 60574035, 60679974, 60748035, 60752342; 60753928; 60765419; 60765963; 60776960; 60780137; 60781879; 60791878; 60792041 60792538; 60793502; 60793833; 60803137; 60804366; 60830353; 60839248; 60844826; 60847183 60885217; 60910403; 60915519; 60997079; 61002341; 61002838; 61003455; 61004255; 61005021 61005666; 61005849; 61006557; 61006664; 61007514; 61007845; 61009015; 61009130; 61009163 61028700; 61030862; 61035879; 61179636; 61181152; 61181772; 61182051; 61182176, 61182317, 61680245, 61791216, 61820957, 61872024, 62060215, 62370085, 66633538, 61183356; 61184263; 61184537; 61206561; 61214631; 61220000; 61565966; 61609681, 61778247; 61789145; 61789210; 61807723; 61817904; 61819009; 61871158; 61871380; 61871471; 61994638; 62054002;62054077; 62327184; 62327309; 62342175; 66605312;66628074; 66628611; 61680286; 61681607; 61737201; 61737474; 61746673, 61797486; 61798021; 61802369; 61804753; 61805701, 61822201; 61825519; 61833430; 61838173; 61841615, 61872610; 61926200; 61971628; 61971974; 61973061, 62324082; 62324108; 62325543; 62325725; 62325881, 62452537; 65017279; 66045550; 66048356; 66068651, 66633777; 66647843; 66668146; 66680927; 66922881; 66942749; 67052407; 67090118; 67090860, 67122853; 67168641; 67214205; 67268615; 67286914; 67324624; 67335471; 68009273.

Вказані залізничні вагони були оформлені за митними деклараціями ІМ31 (Тимчасове ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами): 110080000/2015/103645 від 17.03.2015, 110070002/2016/105485 від 28.04.2016, 110070002/2016/105979 від 13.05.2016, 110070002/2016/106139 від 17.05.2016, 110070002/2016/106659 від 30.05.2016, 110070002/2016/106682 від 30.05.2016, 110070002/2016/108482 від 08.07.2016, 110070002/2016/108749 від 15.07.2016, 110070002/2016/109031 від 21.07.2016, 110070002/2016/109115 від 22.07.2016, 110070002/2016/109543 від 02.08.2016, 110070002/2016/110830 від 01.09.2016, 110070002/2016/111088 від 07.09.2016, 110070002/2016/111525 від 16.09.2016, 110070002/2016/111612 від 19.09.2016, 110070002/2016/112107 від 29.09.2016 №0070002/2016/113684 від 14.09.2015, 110070002/2016/113782 від 15.09.2015, 110070002/2016/114568 від 25.09.2015, 110070002/2016/10000 від 04.01.2016; 110070002/2016/105766 від 06.05.2016, 110070002/2016/106042 від 15.05.2016, 110070002/2016/106265 від 20.05.2016, 110070002/2016/106681 від 30.05.2016, 110070002/2016/107329 від 13.06.2016, 110070002/2016/108490 від 09.07.2016; 110070002/2016/108853 від 18.07.2016; 110070002/2016/109108 від 22.07.2016; 110070002/2016/109255 від 27.07.2016; 110070002/2016/110829 від 01.09.2016; 110070002'2016/110883 від 02.09.2016; 110070002/2016 111279 від 12.09.2016; 110070002 20:6 111603 від 19.09.2016; 110070002/2016 111924 від 26.09.2016; 110070002/2016/113568 від 11.09.2015; 110070002/2016/113781 від 15.09.2015; 110070002/2016/114358 від 23.09.2015; 10070002/2016/115242 від 05.10.2015, 10080000/2015/101672 від 09.02.2015, 110080000/2015/101726 від 10.02.2015, 10080000/2015/101750 від 10.02.2015, 110080000/2015/101939 від 13.02.2015; 10080000/2015/102084 від 16.02.2015, 110080000/2015/102106 від 16.02.2015; 10080000/2015/102114 від 17.02.2015, 110080000/2015/102116 від 17.02.2015; 10080000/2015/102121 від 17.02.2015, 110080000/2015/102129 від 17.02.2015, 10080000/2015/102231 від 18.02.2015, 110080000/2015/102236 від 18.02.2015; 10080000/2015/102237 від 18.02.2015 110080000/2015/102366 від 20,02.2015; 10080000/2015/102480 від 24.02.2015 110080000/2015/102504 від 24.02.2015; 10080000/2015/102557 від 24.02.2015 110080000/2015/102568 від 24.02.2015; 10080000/2015/102592 від 25.02.2015 110080000/2015/102684 від 26.02.2015; 10080000/2015/102686 від 26.02.2015 110080000/2015/102687 від 26.02.2015; 10080000/2015/102752 від 27.02.2015 110080000/2015/102754 від 27.02.2015; 10080000/2015/102856 від 02:03.2015 110080000/2015/102858 від 02.03.2015; 10080000/2015/103038 від 04.03.2015 110080000/2015/103249 від 10.03.2015; 10080000/2015/103289 від 11.03.2015 110080000/2015/103645 від 17.03.2015; 10080000/2015/103646 від 17.03.2015 110080000/2015/103757 від 18.03.2015;10080000/2015/104216 від 26.03.2015 110080000/2015/104519 від 01.04.2015; 10080000/2015/105149 від 15.04.2015 110080000/2015/107316 від 26.05.2015; 10080000/2015/115691 від 12.10.2015; 110080000/2016/100006 від 04.01.2016.

Позивач зазначає, що всі залізничні вагони використовувалися у господарській діяльності позивача на митній території України. ТОВ «Лемтранс» з моменту оформлення цих вагонів в митному режимі (Тимчасове ввезення» є особою відповідальною за дотримання цього митного

режиму, зазначені вагони є транспортними засобами, які перебувають під митним контролем, а Дніпропетровська митниця ДФС є митним органом, яким здійснюється митний контроль за цими вагонами.

Як вбачається з матеріалів справи, в межах виконання укладених Контрактів орендатори звернулися із листами до ТОВ «Лемтранс», яким повідомили останнього про одностороннє розірвання Контракту з відвантаженими реквізитами станцій приймання-передачі для організації відправлення вагонів із суборенди. У зв'язку із закінченням дії Контракту у ТОВ «Лемтранс» з'явився обов'язок повернути вагони орендаторам.

З березня 2017 року тривають перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади (указ Президента України № 62/2017 від 15.03.2017 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року "Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України", Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року "Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України").

Разом з тим на час отримання листів від орендаторів вищевказані вагони фактично знаходилися в окремих районах Донецької та Луганської областей, де проходить антитерористична операція та які визнані законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» тимчасово окупованими територіями.

Митним органом в зоні діяльності якого перебувають вищезазначені залізничні вагони є Луганська митниця ДФС та Донецька митниця ДФС., зведений перелік залізничних вагонів із митними деклараціями та останнім відомим їх місцем дислокації.

З матеріалів справи вбачається, що Торгово-промислова палата України 02 червня 2017 року видала ТОВ «Лемтранс» Сертифікати:

за контрактом №01-СНТ - №7584, яким засвідчила настання для суборендаря форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Як зазначено в сертифікаті він виданий щодо невиконання ТОВ «Лемтранс» зокрема зобов'язання щодо повернення 44 одиниці залізничних вагонів у термін з 16.03.2017 року. Дата настання обставин непереборної сили -16.03.2017 року Дата їх закінчення - тривають на день подання заяви. Місце - залізничні станції на території проведення антитерористичної операції згідно переліку наданому ПАТ «Українська залізниця» Філія «ПВЦ» від 30.03.2017 року № 36/480;

за контрактом №782-с/ар/пв - №7580, яким засвідчила настання для суборендаря форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Як зазначено в сертифікаті він виданий щодо невиконання ТОВ «Лемтранс» зокрема зобов'язання щодо повернення залізничних вагонів у термін з 16.03.2017 року. Дата настання обставин непереборної сили -16.03.2017 року. Дата їх закінчення - тривають на день подання заяви. Місце - залізничні станції на території проведення антитерористичної операції згідно переліку наданому ПАТ «Українська залізниця» Філія «ПВЦ» від 30.03.2017 року № 36/481;

за контрактом №270-с/ар/пв - №7582, яким засвідчила настання для суборендаря форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Як зазначено в сертифікаті він виданий щодо невиконання ТОВ «Лемтранс» зокрема зобов'язання щодо повернення залізничних вагонів у термін з 16.03.2017 року. Дата настання обставин непереборної сили -16.03.2017 року. Дата їх закінчення - тривають на день подання заяви. Місце - залізничні станції на території проведення антитерористичної операції згідно переліку наданому ПАТ «Українська залізниця» Філія «ПВЦ» від 30.03.2017 року № 36/464;

за контрактом №266-с/ар/пв - №7581, яким засвідчила настання для суборендаря форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Як зазначено в сертифікаті він виданий щодо невиконання ТОВ «Лемтранс» зокрема зобов'язання щодо повернення 116 одиниць залізничних вагонів у термін з 16.03.2017 року. Дата настання обставин непереборної сили - 16.03.2017 року. Дата їх закінчення - тривають на день подання заяви. Місце - залізничні станції на території проведення антитерористичної операції згідно переліку наданому ПАТ «Українська залізниця» Філія «ПВЦ» від 30.03.2017 року № 36/482;

за контрактом №01-АТ/а - №7583, яким засвідчила настання для суборендаря форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Як зазначено в сертифікаті він виданий щодо невиконання ТОВ «Лемтранс» зокрема зобов'язання щодо повернення 25 одиниць залізничних вагонів у термін з 16.03.2017 року. Дата настання обставин непереборної сили -16.03.2017 року. Дата їх закінчення - тривають на день подання заяви. Місце - залізничні станції на території проведення антитерористичної операції згідно переліку наданому ПАТ «Українська залізниця» Філія «ПВЦ» від 30.03.2017 року № 36/482.

Враховуючи вищевказані обставини позивач звернувся до Луганської митниці ДФС та Донецької митниці ДФС із заявами від 24.11.2017 за №№1627-к, 1628-к, 1629-к. 1630-ж. 1631-к, 1632-к, 1633-к, 1634-к, 1635-к, 1636-к, в яких позивач повідомив митниці про факт; обставин непереборної сили, наслідком якого є неможливість виконати зобов'язання перед Дніпропетровською митницею ДФС щодо своєчасного вивезення товару за митну територію України у зв'язку з закінчення зовнішньоекономічного договору, на підставі якого ці товари були ввезені територію України в митному режимі Тимчасове ввезення та просили вчинити дії передбачені п. 5 розділу VIII Порядку заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 №657.

У відповідь Донецька митниця ДФС та Луганська митниця ДФС надіслала листи, якими підтвердили факт отримання повідомлення ТОВ «Лемтранс» та зазаначили, що у них не має можливості дістатися до місця розташування вищезазначених вагонів.

Після цього ТОВ «Лемтранс» неодноразово зверталось із листами від 14.12.2017 року за №№1731-К, 1732-К, 1733-К, 1734-К, 1735К до Дніпропетровської митниці ДФС, в яких просили ухвалити рішення про припинення (завершення) митного режиму Тимчасового ввезення щодо перелічених залізничних вагонів, які внаслідок факту аварії чи дії обставин непереборної сили були безповоротно втрачені.

У відповідь Дніпропетровська митниця ДФС направила лист від 21.12.2017 року, у якому повідомила ТОВ «Лемтранс», що підприємство не зазначило у своїх заявах фактів повної втрати товарів. Одночасно вказавши, що рішення про припинення митного режиму Тимчасового ввезення може бути прийнято, якщо факти повної втрати товарів будуть підтверджені.

Відповідно до ст. 112 ч. 3 МК України митний режим тимчасового ввезення припиняється органом доходів і зборів у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Відповідно до ст. 280 ч. 6 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим відмови на користь держави чи знищення або руйнування.

Відповідно до п. 1 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 (Порядок) положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили. Відповідно до п. 5 розділу VIII Порядку якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. Керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають транспортні засоби, що потрапили під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов'язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру обставин непереборної сили та їх наслідків. Огляд території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, також не проводиться у разі відсутності протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили можливості дістатися до місця пригоди. За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають транспортні засоби, що потрапили під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

Якщо керівником митного органу, у зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особою, що виконує його обов'язки, після опрацювання заяви з урахуванням характеру обставин непереборної сили та їх наслідків прийнято рішення про недоцільність проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, або якщо протягом тривалого часу внаслідок дії обставин непереборної сили відсутня можливість дістатися до місця пригоди, особі, що подала заяву про дію обставин непереборної сили, митним органом невідкладно надається письмове підтвердження факту отримання такої заяви, у якому зазначаються причини непроведення митним органом огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, яке засвідчується підписом керівника цього митного органу або особи, що виконує його обов'язки, та завіряється відбитком печатки митного органу або особистої номерної печатки. Копія такого письмового підтвердження надсилається протягом трьох робочих днів митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили.

Відповідно до п. 6 розділу VIII Порядку у випадку, якщо факт дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки дії обставин непереборної сили. Разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку; примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд; письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.

Як зазначав позивач, залізничні вагони втрачено в Донецькій та Луганській областях за обставин, що зумовили проведення антитерористичної операції, тобто на території, що належить до зони діяльності Донецькій митниці ДФС та Луганській митниці ДФС.

Судом встановлено, що позивач звертався до Луганської митниці ДФС та Донецької митниці ДФС із заявами від 24.11.2017 за №№1627-к, 1628-к, 1629-к. 1630-ж. 1631-к, 1632-к, 1633-к, 1634-к, 1635-к, 1636-к, в яких позивач повідомив митниці про факт; обставин непереборної сили, наслідком якого є неможливість виконати зобов'язання перед Дніпропетровською митницею ДФС.

Суд вважає, що до заяви про завершення режиму тимчасового ввезення транспортного засобу було додано достатньо встановлених Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму документів на підтвердження втрати залізничних вагонів внаслідок дії непереборної сили, а саме: вище зазначені митні декларації ІМ31, Контракт суборенди 01 -АТ/а від 21.01.21015; Додаткові угоди №2 від 28.01.2015, №4 від 06.02.2015, №6 від 11.02.2017, №7 від 24.02.2015; інформація ГЮЦ УЗ "про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 27.03.2017 року; оновлена інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 01.11.2017 року; лист Регіональної філії «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» на адресу ТОВ «Лемтранс» від 11.04.2017 року; повідомлення ТОВ «Аркада Транс» від 12.04.2017 року про повернення 9 вагонів; сертифікат Торгово-промислової палати №7583 від 02.06.2017; лист ТОВ «Лемтранс» від 15.08.2017 в адресу ТОВ «Аркада Транс»; Контракт суборенди 266-с/ар/пв від 27.07.2015; Додаткові угоди №2 від 10.08.2015, №4 від 26.08.2015, №6 від 31.08.2015, №7 від 02.09.2015, №9 від 07.09.2015, №10 від 08.09.2015, №11 від 09.(^.2015, №15 від 18.04.2016, №16 від 20.04.2016, №17 від 25.04.2016, №18 від 27.04.2016. №19 від 13.05.2016, №21 від 26.05.2016, №29 від 22.05.2017; інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 27.03.2017 року; оновлена інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 01.11.2017 року; лист Регіональної філії «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» на адресу ТОВ «Лемтранс» від 11.04.2017 року; повідомлення ТОВ «РТХ-Логістік» від 12.04.2017 року про повернення вагонів; сертифікат Торгово-промислової палати №7581 від 02.06.2017; лист ТОВ «Лемтранс» від 15.08.2017 в адресу ТОВ «РТХ-Логістік»; Контракт суборенди 270-с/ар/пв від 12.01.21015; Додаткові угоди №2 від 22.06.2016, №3 від 27.06.2016, №4 від 11.07.2016. №5/1 від 11.08.2016, №6 від 17.08.2016, №8 від 26.08.2016, №14 від 12.04.2017; інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 27.03.2017 року; оновлена інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 01.11.2017 року; лист Регіональної філії «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» на адресу ТОВ «Лемтранс» від 11.04.2017 року; повідомлення ЗАТ «РТХ-Логістік» від 12.04.2017 року про повернення вагонів; сертифікат Торгово-промислової палати №7582 від 02.06.2017; лист ТОВ «Лемтранс» від 15.08.2017 в адресу ЗАТ «РТХ-Логістік»; Контракт суборенди 782-с/ар/пв від 15.12.2014; Додаткові угоди №2 від 23.12.2014, №4 від 25.12.2014, №5 від 26.12.2014. №8 від 29.01.2015, №10 від 06.02.2015, №11 від 11.02.2015, №12 від 24.02.2015, №13 від 02.03.2015, №14 від 05.03.2015, №32 від 17.03.2017; інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 27.03.2017 року; оновлена інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 01.11.2017 року; лист Регіональної філії «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» на адресу ТОВ «Лемтранс» від .11.04.2017 року; повідомлення ТОВ «РТХ-Логістік» від 12.04.2017 року про повернення вагонів; сертифікат Торгово-промислової палати №7580 від 02.06.2017; лист ТОВ «Лемтранс» від 15.08.2017 в адресу ТОВ «РТХ-Логістік»; Контракт суборенди 01-СНТвід 12.01.21015; 35. Додаткові угоди №2 від 26.01.2015, №4 від 06.02.2015, №6 від 06.02.2017, №7 від 24.02.2015; інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 27.03.2017 року; оновлена інформація ПОЦ УЗ про вагонні операції (дислокація вагонів) станом на 01.11.2017 року; лист Регіональної філії «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» на адресу ТОВ «Лемтранс» від 11.04.2017 року; повідомлення ТОВ «СпецНефтеТранс» від 18.04.2017 року про повернення вагонів; сертифікат Торгово-промислової палати №7584 від 02.06.2017; лист ТОВ «Лемтранс» від 15.08.2017 в адресу ТОВ «СпецНефтеТранс».

Із системного аналізу вище викладених норм та з’ясованих судом обставин вбачається, що позивачем надано належні та обґрунтовані докази на підтвердження заявлених позовних вимог, які є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини перша та друга статті 76 КАС України).

Частинами першою та другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до частини п’ятої зазначеної статті, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Частиною 1 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Долученими до матеріалів справи платіжними дорученнями від 05 березня 2018 року №1681 та №1682 підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 3524,00 гривень.

Керуючись статтями 72-73, 76-77, 139, 143, 243-246, 255 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс» задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт, рішення Дніпропетровської митниці ДФС Державної фіскальної служби України, викладене у листі №2393/10/04-50-66-02 від 21.12.2017 року, з урахуванням листа Дніпропетровської митниці ДФС Державної фіскальної служби України №325/10/04-50-18-01 від 06.02.2018 року щодо відмови у припиненні митного режиму тимчасового ввезення транспортних засобів ТОВ «Лемтранс».

3. Зобов'язати Дніпропетровську митницю ДФС Державної фіскальної служби України вчинити необхідні дії з метою відновлення прав Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс» ухвалити рішення про припинення (завершення) митного режиму Тимчасового ввезення щодо заявлених залізничних вагонів.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемтранс» (03150, місто Київ, вулиця Антоновича, 46-46А, код ЄДРПОУ 30600592) сплачений ним судовий збір у розмірі 3524,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровської митниці ДФС Державної фіскальної служби України (49038, місто Дніпро, вулиця Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ 39292197).

Відповідно до частини першої статті 293 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.І. Келеберда