Ухвала суду № 76905354, 04.10.2018, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

04 жовтня 2018 року м. ТернопільСправа № 921/360/18

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

розглянувши: Заяву №без номера від 03.10.2018 (вх. №18213 від 03.10.2018) Товариства з обмеженою відповідальністю “Проф Буд”, м. Тернопіль, вул. Крушельницької, 18, оф. 904

про: забезпечення позову по справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Проф Буд”, м. Тернопіль, вул. Крушельницької, 18, оф. 904

до відповідача: Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради, Тернопільська область, м. Кременець, вул. Шевченка, 67

про:

- визнати недійсним Протокол №05-18 засідання тендерного комітету Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради від 10 вересня 2018 року;

- спонукати Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради (ЄДРПОУ 40212083) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” (ЄДРПОУ 41884500) договір про закупівлю виконання робіт у редакції, наведеній у позовній заяві;

- стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Без участі представників сторін

Суть справи.

13.09.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача: Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради про:

- визнати недійсним Протокол №05-18 засідання тендерного комітету Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради від 10 вересня 2018 року;

- спонукати Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради (ЄДРПОУ 40212083) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” (ЄДРПОУ 41884500) договір про закупівлю виконання робіт у редакції, наведеній у позовній заяві;

- стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Ухвалою суду від 21.09.2018 року відкрито провадження у справі, призначено у справі підготовче засідання на 08.10.2018 року на 11 год. 00 хв., ухвалено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 24.09.2018 задоволено Заяву №без номера від 20.09.2018 (вх. №17512 від 20.09.2018) Товариства з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” про забезпечення позову та заборонено Управлінню архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради Тернопільська область, м. Кременець, вул. Шевченка, 67 (код ЄДРПОУ 40212083) 03 жовтня 2018 року проводити процедуру відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, а також вчиняти дії, направлені на розкриття тендерних пропозицій учасників, прийняття тендерних пропозицій учасників, надання акцепту (прийняття пропозицій), укладання договорів, предметом яких є предмет закупівлі “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4-Реконструкція), до вирішення справи №921/360/18 по суті, з огляду на те, що на момент звернення Товариства із Заявою №без номера від 20.09.2018 (вх. №17512 від 20.09.2018) про забезпечення позову до суду датою початку відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, згідно інформації розміщеної на порталі prozorro.gov.ua за посиланням https//www.prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-14-001959-c було 03 жовтня 2018 року.

03.10.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” знову звернулося до Господарського суду Тернопільської області із Заявою №без номера від 03.10.2018 (вх. №18213 від 03.10.2018) про забезпечення позову по справі, в якій просить суд:

- заборонити Управлінню архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради (ЄДРПОУ 40212083) проводити процедуру відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, а також вчиняти дії, направлені на розкриття тендерних пропозицій учасників, прийняття тендерних пропозицій учасників, надання акцепту (прийняття пропозицій), укладання договорів, предметом яких є предмет закупівлі “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4-Реконструкція), до вирішення спору по суті.

Заява про забезпечення позову №без номера від 03.10.2018 мотивована тим, що 03.10.2018 позивачу через портал prozorro.gov.ua шляхом пошуку замовника через код ЄДРПОУ 40212083 стало відомо, що проведення відкритих торгів із закупівлі робіт “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4 Реконструкція) призначено вже на 05 жовтня 2018 року, що підтверджується ОСОБА_1 про проведення відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, розміщеним на порталі prozorro.gov.ua за наступним посиланням https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-14-001959-c/print/open/pdf, а сама інформація про закупівлю “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4 – Реконструкція) є загальнодоступною та відкритою за посиланням https//www.prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-14-001959-c.

Згідно інформації про аукціон вбачається, що відповідачем оголошено очікувану вартість робіт “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4 Реконструкція) у розмірі 28 098 127, 20 грн, що є аналогічним розміру оголошеній відповідачем очікуваній вартості зазначених робіт за торгами у яких 28 серпня 2018 року позивача було визнано переможцем. А інформація про процедуру проведення електронного аукціону UA-2018-09-14-001959-c (очікувана вартість, вид тендерного забезпечення, сума тендерного забезпечення, розмір мінімального кроку пониження ціни) є аналогічною інформації про процедуру проведення електронного аукціону UA-2018-07-30-000629-b, у якому позивача було визнано переможцем 28 серпня 2018 року.

А тому як зазначає позивач, за умови проведення відповідачем повторного електронного аукціону із закупівлі “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4 – Реконструкція) та визначення іншого переможця за наслідком проведення такого аукціону, повністю унеможливлюється виконання можливого рішення суду в частині позовних вимог про спонукання відповідача до укладення з позивачем договору про закупівлю виконання робіт “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4 – Реконструкція), оскільки у даному випадку відповідач буде посилатися на наявність вже іншого переможця, із яким буде укладатися відповідний договір.

Разом з тим, як зазначено вище, Товариство вже зверталося до Господарського суду Тернопільської області із Заявою про забезпечення позову, яку ухвалою суду від 24 вересня 2018 року у справі №921/360/18 задоволено та заборонено Управлінню архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради Тернопільська область, м. Кременець, вул. Шевченка, 67 (код ЄДРПОУ 40212083) 03 жовтня 2018 року проводити процедуру відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, а також вчиняти дії, направлені на розкриття тендерних пропозицій учасників, прийняття тендерних пропозицій учасників, надання акцепту (прийняття пропозицій), укладання договорів, предметом яких є предмет закупівлі “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4-Реконструкція), до вирішення справи №921/360/18 по суті.

02.10.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” звернулося до відповідача - Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради із Заявою-повідомленням №без номера від 02.10.2018 про наявність ухвали Господарського суду Тернопільської області від 24 вересня 2018 року по справі №921/360/18 та вжиті цією ухвалою заходи забезпечення позову (копія заяви-повідомлення додається).

В подальшому, ТОВ “Проф Буд” відвідавши 03.10.2018 портал https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-14-001959-c дізналося, що відповідач вніс зміни в інформацію про процедуру проведення відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, змінивши при цьому кінцевий строк подання тендерних пропозицій із 02 жовтня на 04 жовтня, а початок аукціону із 03 жовтня на 05 жовтня (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с додається).

Відтак, у Заяві №без номера від 03.10.2018 (вх. №18213 від 03.10.2018) про забезпечення позову позивач звертає увагу суду на спроби відповідача ухилитися від виконання заборони проведення відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с шляхом зміни дати їх проведення, а тому доцільно в цілому заборонити відповідачу проведення таких торгів без вказівки на дату їх проведення, оскільки відповідач ухиляється від виконання тимчасових заходів забезпечення позову шляхом маніпуляції із датами проведення відкритих торгів.

Разом з тим, заявник зазначає, що ціна позову, про забезпечення якого просить, відсутня, оскільки позивачем заявлено вимоги немайнового характеру.

Крім того, у Заяві обґрунтовано пропозиції заявника щодо зустрічного забезпечення, вказуючи на те, що захід забезпечення позову не завдасть шкоди та збитків відповідачу, не позбавить відповідача його конституційних прав на здійснення господарської діяльності, отримання доходів, тощо, а лише обмежить право відповідача вчиняти певні дії, спрямовані на повторне проведення відкритих торгів. А також, стверджує, що забезпечення позову навпаки дозволить уникнути безпідставного витрачання коштів територіальної громади, оскільки за наслідком прийнятого можливого рішення суду відповідач буде зобов’язаний укласти договір на виконання робіт саме з позивачем, що у випадку проведення відкритих торгів створить ситуацію при якій ймовірно буде два переможця на укладення договору щодо виконання одних і тих же робіт.

В порядку ч. 1 ст. 141 ГПК України застосування зустрічного забезпечення є правом суду, а тому заявник повідомляє, що у нього немає пропозицій щодо зустрічного забезпечення та просить суд не застосовувати зустрічне забезпечення у зв’язку із відсутністю для цього підстав.

Відповідно до ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно ч. 2 ст.137 ГПК України позов забезпечується забороною відповідачу вчиняти певні дії.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Згідно з ч.1, 5, 6 ст.140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Відповідно до ч.1 ст.144 ГПК України ухвала про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Розглянувши Заяву №без номера від 03.10.2018 (вх. №18213 від 03.10.2018) про забезпечення позову, оцінюючи обґрунтованість доводів Заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів (доводів, підтверджених відповідними доказами, а саме – надано заявником ОСОБА_1 про проведення відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-c та інформацію з інтернет сайту про початок аукціону 05 жовтня 2018 року о 13:04; предмет закупівлі: Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець, Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс,коригування зі зміною технології)” (45454000-4 – Реконструкція); аналогічний предмет закупівлі був під час відкритих торгів, за результатами яких складено протокол засідання тендерного комітету Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради №04-18 від 28 серпня 2018 року, в якому визначено ТОВ “Проф Буд” переможцем тендеру та в подальшому такі торги були визнані такими, що не відбулися згідно протоколу засідання тендерного комітету Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради №05-18 від 10.09.201, який Товариство з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” просить суд визнати недійсним в судовому порядку та спонукати Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради (ЄДРПОУ 40212083) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” (ЄДРПОУ 41884500) договір про закупівлю виконання робіт у відповідній редакції) (позовна заява №без номера від 13.09.2018)), з урахуванням розумності, обґрунтованості та адекватності вимог Заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу, суд дійшов висновку про адекватність (відповідність) заявлених заходів забезпечення позову, оскільки у випадку задоволення позову у даній справі, за умови укладення договору Управлінням архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради з іншим учасником торгів, це унеможливить або значно утруднить виконання рішення суду.

З урахуванням викладеного, та враховуючи, що відповідач має намір проводити відкриті торги UA-2018-09-14-001959-c незважаючи на наявність: відкритого провадження у даній справі №921/360/18 щодо визнання недійсним Протоколу №05-18 засідання тендерного комітету Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради від 10 вересня 2018 року та спонукання Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради (ЄДРПОУ 40212083) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” (ЄДРПОУ 41884500) договір про закупівлю виконання робіт у редакції, наведеній у позовній заяві; вжитих ухвалою суду від 24.09.2018 заходів до забезпечення даного позову, згідно якої заборонено Управлінню архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради Тернопільська область, м. Кременець, вул. Шевченка, 67 (код ЄДРПОУ 40212083) саме 03 жовтня 2018 року проводити процедуру відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, а також вчиняти дії, направлені на розкриття тендерних пропозицій учасників, прийняття тендерних пропозицій учасників, надання акцепту (прийняття пропозицій), укладання договорів, предметом яких є предмет закупівлі “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4-Реконструкція), до вирішення справи №921/360/18 по суті, суд вважає за необхідне задовольнити Заяву №без номера від 03.10.2018 (вх. №18213 від 03.10.2018) про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” та заборонити Управлінню архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради Тернопільська область, м. Кременець, вул. Шевченка, 67 (код ЄДРПОУ 40212083) проводити процедуру відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, а також вчиняти дії, направлені на розкриття тендерних пропозицій учасників, прийняття тендерних пропозицій учасників, надання акцепту (прийняття пропозицій), укладання договорів, предметом яких є предмет закупівлі “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4-Реконструкція), до вирішення справи №921/360/18 по суті.

Керуючись ст.136-138, 140, 144, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Заяву №без номера від 03.10.2018 (вх. №18213 від 03.10.2018) про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю “Проф Буд” задовольнити.

2. Заборонити Управлінню архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради Тернопільська область, м. Кременець, вул. Шевченка, 67 (код ЄДРПОУ 40212083) проводити процедуру відкритих торгів UA-2018-09-14-001959-с, а також вчиняти дії, направлені на розкриття тендерних пропозицій учасників, прийняття тендерних пропозицій учасників, надання акцепту (прийняття пропозицій), укладання договорів, предметом яких є предмет закупівлі “Реконструкція міських очисних споруд м. Кременець Тернопільської області (ІІ пусковий комплекс, коригування зі зміною технології)” (45454000-4-Реконструкція), до вирішення справи №921/360/18 по суті.

3.Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю “Проф Буд”, м. Тернопіль, вул. Крушельницької, 18, оф. 904 (код ЄДРПОУ 41884500).

4.Боржник: Управління архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин Кременецької міської ради, Тернопільська область, м. Кременець, вул. Шевченка, 67 (код ЄДРПОУ 40212083).

5.Дана ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень, та є виконавчим документом відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

6.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 04.10.2018.

7.Ухвала, як виконавчий документ, може бути пред'явлена до примусового виконання в строк протягом трьох років - до 05 жовтня 2021 включно.

8.Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

9.Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвалу підписано: 04 жовтня 2018 року

Суддя С.О. Хома