Ухвала суду № 76904417, 26.09.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 вересня 2018 року м. Київ № 826/13870/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної міграційної служби України, Міністерства освіти і науки України, Українського центру оцінювання якості освіти, Київського регіонального центру оцінювання якості освіти, Державного вищого навчального закладу «Національний авіаційний університет», Міністерства фінансів України про визнання ді протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (ОСОБА_1.) з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, Державної міграційної служби України, Міністерства освіти і науки України, Українського центру оцінювання якості освіти, Київського регіонального центру оцінювання якості освіти, Державного вищого навчального закладу «Національний авіаційний університет», Міністерства фінансів України про:

- визнання дій Міністерства освіти і науки України щодо відмови у доступі до вищих навчальних закладів ОСОБА_2 (ОСОБА_2.) протиправними;

- визнання дій Українського центру оцінювання якості освіти щодо відмови у доступі до вищих навчальних закладів ОСОБА_2 протиправними;

- визнання дій Київського регіонального центру оцінювання якості освіти щодо відмови у доступі до вищих навчальних закладів ОСОБА_2 протиправними;

- вжиття заходів задля реалізації права ОСОБА_2 на освіту по здобутому ним праву навчатися в Державному вищому навчальному закладі «Національний авіаційний університет» за державним замовленням;

- вжити заходів щодо проведення Міністерством внутрішніх справ України переоформлення посвідчення водія ОСОБА_1;

- вжити заходів щодо продовження Державною міграційною службою України дії паспорту ОСОБА_1;

- стягнення з держави в особі Міністерства фінансів України матеріальних збитків у розмірі 790765 грн;

- відшкодування моральної шкоди у розмірі 2034244,50 грн.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, в позовній заяві ОСОБА_1 не вказано його реєстраційний номер облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серію паспорта, а також ідентифікаційні коди відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, їх номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси.

Згідно з пунктом 3 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається ціна позову. Однак, ОСОБА_1 в позовній заяві ціна позову не вказана.

За приписами пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Проте ні в позовній заяві, ні в доданих до неї документах таке підтвердження позивачем не надано.

Частиною першою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Водночас примірники позовних заяв та доданих до них документів для інших учасників справи позивачем до суду не надано.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07 грудня 2017 року №2246-VIII з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1762 грн.

В позовній заяві ОСОБА_1 міститься 6 вимог немайнового характеру та 1 вимога майнового характеру (стягнення матеріальної шкоди), з урахуванням чого позивачу до сплати підлягає судовий збір у сумі 12136,45 грн (704,80 грн * 6 + 7907,65 грн).

Разом з тим, до позовної заяви ОСОБА_1 документа про сплату судового збору не долучено, як і доказів наявності пільг зі сплати такого - не надано.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До позовної заяви ОСОБА_1 долучено звернення до відповідачів та відповіді на них, датовані 2014-2017 роками.

За приписами частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Водночас, при зверненні до суду з даною позовною заявою ОСОБА_1 не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Також слід звернути увагу позивача на частину першу статті 172 КАС України, якою передбачено, що в однай позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статями 169, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної міграційної служби України, Міністерства освіти і науки України, Українського центру оцінювання якості освіти, Київського регіонального центру оцінювання якості освіти, Державного вищого навчального закладу «Національний авіаційний університет», Міністерства фінансів України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статей 160, 161 КАС України.

Ухвала відповідно до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак