Рішення № 76904117, 04.10.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2240/2671/18

РІШЕННЯ

іменем України

04 жовтня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області, в якому просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати у зв'язку із смертю потерпілого від нещасного випадку на виробництві за період з 01.11.2016 по 09.04.2018 включно.

Ухвалою від 06.08.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору та залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1.

Ухвалою від 14.08.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що є дружиною померлого від нещасного випадку ОСОБА_2, який працював на посаді механізатора в державному підприємстві "Дунаєвецький КХП". Державне підприємство "Дунаєвецький КХП" здійснювало позивачу страхові виплати по втраті годувальника по жовтень 2016 року. 29.05.2018 звернулась до Дунаєвецького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області з заявою про призначення страхових виплат. Постановою від 18.04.2018 відповідач призначив щомісячні страхові виплати з 10.04.2018. Вважає, що відповідач має призначити страхові виплати з 01.11.2016, тому просила зобов'язати його нарахувати та виплатити ці страхові виплати за період з 01.11.2016 по 09.04.2018.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що право на отримання страхових виплат у позивача виникло в 19.07.1977 у зв'язку з смертю її чоловіка. 10.04.2018 позивач звернулась до Дунаєвецького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області з заявою про призначення страхових виплат. Страхові виплати позивачу призначені відповідно до частини 3 статті 47 закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV) з дня звернення. Тому, підстав для задоволення позову немає.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв’язку та сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких підстав.

19.07.1977 чоловік позивача - ОСОБА_2 помер внаслідок нещасного випадку, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії І-БВ №356178 та актом про нещасний випадок на виробництві від 19.07.1977.

Державне підприємство "Дунаєвецький КХП" здійснювало позивачу страхові виплати по втраті годувальника по жовтень 2016 року.

10.04.2018 позивач звернулась до Дунаєвецького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області з заявою про призначення страхових виплат по втраті годувальника з листопада 2016 року.

Постановою від 18.04.2018 Дунаєвецьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області призначило позивачу страхові виплати в сумі 1952,36 грн з 10.04.2018.

Позивач вважаючи, що має право на отримання від Фонду соціального страхування України страхових виплат за період з 01.11.2016 по 10.04.2018 незалежно від дати звернення, звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я визначає Закон №1105-XIV.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону №1105-XIV загальнообов'язкове державне соціальне страхування - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.

Частиною 1 статті 4 Закону №1105-XIV передбачено, що фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

За змістом статті 36 Закону №1105-XIV страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону України "Про охорону праці".

Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону №1105-XIV для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: 1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; 2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Згідно з частинами 1, 2 статті 44 Закону №1105-XIV фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів. Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

За змістом статті 47 Закону №1105-XIV страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду: 1) потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання; 2) особам, які мають право на виплати у зв'язку зі смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

Якщо справи про страхові виплати розглядаються вперше по закінченню трьох років з дня втрати потерпілим працездатності внаслідок нещасного випадку або з дня смерті годувальника, страхові виплати провадяться з дня звернення.

Виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 закону України "Про оплату праці".

Отже, у відповідності до статті 47 Закону №1105-XIV з дня звернення призначаються страхові виплати у разі, якщо справа про такі страхові виплати розглядається вперше по закінченню 3 років з дня смерті потерпілого.

Чоловік позивача - ОСОБА_2 помер 19.07.1977 внаслідок нещасного випадку. Право на отримання страхових виплати у позивача виникло 19.07.1977.

10.04.2018 позивач звернулась до Дунаєвецького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області з заявою про призначення страхових виплат по втраті годувальника.

Постановою від 18.04.2018 Дунаєвецьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області призначило позивачу страхові виплати в сумі 1952,36 грн з 10.04.2018, тобто відповідно до положень частини 3 статті 47 Закону №1105-XIV.

Суд вважає безпідставними посилання позивача на частину 4 статті 47 Закону №1105-XIV, якою передбачено, що виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням, оскільки зазначена норма не поширюється на правовідносини щодо призначення соціальних виплат вперше, а регулює порядок виплати вже призначених, але не виплачених коштів з вини Фонду соціального страхування України.

Страхові виплати у зв'язку з смертю потерпілого позивачу відповідачем призначені вперше. Тому, вини Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області щодо неотримання позивачем страхових виплат у період з 01.11.2016 по 10.04.2018 немає.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність своїх дій щодо призначення позивачу щомісячних страхових виплат з 10.04.2018, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позову судовий збір у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Судовий збір у справі з відповідача не стягується.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Позивач:ОСОБА_1 (вул. Центральна, 200, Лошківці, Дунаєвецький район, Хмельницька область, 32414 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Хмельницькій області (вул. Проскурівська, 18, Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 41316723)

Головуючий суддя ОСОБА_3