Ухвала суду № 76903763, 04.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3495/18

У Х В А Л А

04 жовтня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю “Одєтекс” до Державної фіскальної служби України, ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державної податкової інспекції у Київському районі міста ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності та про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю “Одєтекс” до Державної фіскальної служби України, ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державної податкової інспекції у Київському районі міста ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкових документів ТОВ “Одєтекс” (ідентифікаційний код: 33387508), надісланих в електронному вигляді через автоматизовану систему “Єдине вікно подання електронних документів” ДФС України, у період з 01.12.2017 р. по 19.12.2017 р.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області №0049981212 від 22.03.2018 р.

Ухвалою суду від 06.08.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Одєтекс” (з урахуванням уточнень від 26.07.2018 року) та відкрито провадження у справі за даною позовною заявою;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по сутні справи.

27 серпня 2018 року за вх. №24885/18 через канцелярію суду від представника відповідачів - Державної фіскальної служби України, ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами направлення його копії на адресу позивача.

17 вересня 2018 року за вх. №27042/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив разом із доказами направлення її копії на адреси відповідачів та третьої особи.

11 вересня 2018 року за вх. №26519/18 та 20 вересня 2018 року за вх. №27571/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшли клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи разом із доказами направлення їх копій на адреси інших учасників справи та додатками згідно переліків, які у них наведені.

Так, як вказує представник відповідачів у відзиві на позовну заяву, ГУ ДФС в Одеській області проведена камеральна перевірка своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «Одєтекс», якою встановлено порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України та за результатами якої складено акт про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних від 12.02.2018 №2289/15-32-12-12/33387508. Як свідчать обставини справи, згідно з ІС «Єдиний реєстр податкових накладних» податкові накладні, виписані ТОВ «Одєтекс» за звітний період листопад 2017 року зареєстровані в ЄРПН з порушенням законодавчо встановлених термінів, а саме: порушено терміни реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ 1195853,48 гривень.

В той же час, з боку позивача до суду надана копія акту перевірки від 12.02.2018 №2289/15-32-12-12/33387508, яка виготовлена на двох аркушах, та з якої не вбачається, що це є повним змістом даного акту перевірки та, не вбачається відповідного порушення.

Крім того, в матеріалах справи відсутній розрахунок до податкового повідомлення-рішення, що оскаржується.

В свою чергу, з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Зважаючи на вищевикладене, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати з ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію акту перевірки від 12.02.2018 №2289/15-32-12-12/33387508 про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «Одєтекс» (код ЄДРПОУ 33387508);

- розрахунок штрафних санкції до податкового повідомлення-рішення ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області №0049981212 від 22.03.2018 року.

Також, як вбачається з матеріалів справи, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що позивачем було зареєстровано: податкову накладну № 296 від 10.11.2017р., податкові накладні № 179-196, № 203-209, № 255 від 20.11.2017 р., податкові накладні № 210-211, № 224 від 21.11.2017р., податкові накладні № 223, № 225-231, № 236, № 238 від 22.11.2017 р., податкові накладні № 240-245, № 251-252 від 23.11.2017 р., податкові накладні № 253-254, № 256-260 від 24.11.2017 р., податкові накладні № 261-287 від 27.11.2017 р., податкові накладні № 288-291, № 294-295, № 297-301 від 28.11.2017 р., податкові накладні № 302-305 від 29.11.2017 р., податкові накладні № 309-312, № 314-317 від 30.11.2017 р.

Однак, позивачем надано до суду лише копії податкових накладних №317 від 30.11.2017 року, №207 від 20.11.2017 року, №296 від 10.11.2017 року, №298 від 28.11.2017 року, №254 від 24.11.2017 року, інші податкові накладні до суду не надані.

Зважаючи на вищевикладене, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, існує необхідність в отриманні з боку позивача копій вищевказаних податкових накладних.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Станом на 04.10.2018 року – спливає строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Таким чином, з урахуванням викладеного вбачається, що станом на 04.10.2018 року, з метою з’ясування всіх дійсних обставин у справі існує необхідність в отримані з боку відповідача та позивача додаткових доказів по справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з’ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки для вирішення даної адміністративної справи існує необхідність в отриманні додаткових доказів від відповідача та позивача, а також, зважаючи на те, що станом на 04.10.2018 року спливає строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 1540/3495/18 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 04.10.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію акту перевірки від 12.02.2018 №2289/15-32-12-12/33387508 про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «Одєтекс» (код ЄДРПОУ 33387508);

- розрахунок штрафних санкції до податкового повідомлення-рішення ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області №0049981212 від 22.03.2018 року.

Зобов’язати Головне управління ДФС в Одеській області надати витребувані судом докази у строк до 24.10.2018 року.

Запропонувати ТОВ «Одєтекс» надати до суду у строк до 24.10.2018 року належним чином засвідчені копії:

- податкових накладних за листопад 2017 року, які були складені ТОВ “Одєтекс” та за порушення строку реєстрації яких ОСОБА_1 управлінням ДФС в Одеській області до ТОВ “Одєтекс” застосовано штраф згідно податкового повідомлення-рішення №0049981212 від 22.03.2018 року.

Розгляд справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Одєтекс” до Державної фіскальної служби України, ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державної податкової інспекції у Київському районі міста ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності та про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25.10.2018 року о 14:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз’яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам строк для подання відзивів на позовну заяву (у разі необхідності їх подання) протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

У разі відсутності необхідності подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко