Ухвала суду № 76903666, 03.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5033/18

У Х В А Л А

03 жовтня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (вул.8-го Березня, 84, м.Подільськ, Одеська обл., 66301) до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради (вул.Соборна, 229, м.Подільськ, Одеська обл., 66304) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії,-

В С Т А Н О В И В :

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду 28.09.2018 року надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - рішення Управління соціального захисту населення Подільської міської ради від 23.03.2018 №709 в частині перерахунку наданої позивачу субсидії у період з 01.10.2015 до 01.05.2017 та встановлення в результаті перерахунку переплати на загальну суму 4390,65 грн., через порушення ч.2 ст.19, ч.1 ст.58 Конституції України при застосуванні змін, внесених від 26.04.2017 Постановою КМУ №300 до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року №848, для врегулювання подій, які мали місце і відбулись до набрання чинності змін, внесених Постановою КМУ №300 від 26.04.2017;

2. Визнати дії Управління соціального захисту населення Подільської міської ради, вчиненні в березні 2018 року шляхом зняття з особових рахунків відкритих на споживача ОСОБА_1 на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг відповідних сум: газопостачання 2269,92 грн., водопостачання 1117,25 грн., електропостачання 1003,48 грн. - протиправними, через порушення ч.2 ст.19, ч.1 ст.58 Конституції України, зобов’язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я Подільської міської ради ЄДРПОУ 42239971 відшкодувати спричинену шкоду, шляхом повернення загальної суми у розмірі 4390,65 грн. на картковий рахунок №26251103810093, відкритий на ОСОБА_1 в Першому Українському Міжнародному банку.

Окрім у позовній заяві позивач, посилаючись на п.3 ч.1, ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір», просить звільнити її від сплати судового збору, оскільки нею обрано звернення до суду як форму і спосіб правового захисту її соціальних прав, пов’язаних з отриманням, перерахунком житлової субсидії, що є адресною державною соціальною допомогою.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1762 гривні.

Частиною 1 ст.133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно п.3 ч.1, ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернулася до суду за захистом свого соціального права, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду стало на думку позивача протиправне винесення рішення Управління соціального захисту населення Подільської міської ради від 23.03.2018 №709 в частині перерахунку наданої позивачу субсидії у період з 01.10.2015 до 01.05.2017 та встановлення в результаті перерахунку переплати на загальну суму 4390,65 грн.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.6 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, суд дійшов до висновку про необхідність витребування у Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради:

- належним чином засвідчену копію матеріалів особової справи ОСОБА_1.

- інформацію щодо направлення ОСОБА_1 та отримання нею рішення Управління соціального захисту населення Подільської міської ради від 23.03.2018 року №709.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (вул.8-го Березня, 84, м.Подільськ, Одеська обл., 66301) до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради (вул.Соборна, 229, м.Подільськ, Одеська обл., 66304) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити перше судове засідання на 25.10.2018 року об 12:00 год. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Витребувати у Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради:

- належним чином засвідчену копію матеріалів особової справи ОСОБА_1.

- інформацію щодо направлення ОСОБА_1 та отримання нею рішення Управління соціального захисту населення Подільської міської ради від 23.03.2018 року №709.

Зобов’язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради надати до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду витребувані судом докази та інформацію у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Зазначити Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради, що у разі своєчасного виконання ухвали суду про витребування доказів не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення доказів у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон: (048) 705-57-95, електрона пошта: o.vovchenko@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_2 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко