Ухвала суду № 76903342, 25.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 вересня 2018 року м.Київ № 810/4935/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Волощук В.В.,

за участю представників сторін:

від боржника (заявника): ОСОБА_1,

від стягувача: не з'явились,

від Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України в Автономній Республіці Крим - не з'явились,

від третьої особи: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Міністерства аграрної політики та продовольства України про зупинення виконання виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а у справі

за позовом Приватного акціонерного товариства "Старокримський"

до Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України в Автономній Республіці Крим

третя особа: Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації

про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій і стягнення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Міністерство аграрної політики та продовольства України (далі – заявник, божник) з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та зупинення виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 801/132/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Старокримський" (далі – стягувач) до Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України в Автономній Республіці Крим, третя особа: Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій і стягнення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2018 Міністерству аграрної політики та продовольства України було відмовлено у задоволенні заяви в частині зупинення виконання виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а. Розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі № 801/132/13-а призначено у судовому засіданні на 25 вересня 2018 року.

25.09.2018 до початку судового засідання представником Міністерства аграрної політики та продовольства України було повторно подано до суду заяву про зупинення виконання виконавчого листа Севастопольского апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а.

В обгрунтування вказаного клопотання заявник зазначив, що відповідно до Порядку № 587 ПрАТ «Старокримський» надавалась компенсація на понесені витрати з закладення багаторічних насаджень та догляду за ними до вступу у плодоношення, проте, наразі багаторічні насадження ПрАТ «Старокримський» знаходяться на тимчасово окупованій території, а тому у Мінагрополітики відсутні можливості реалізувати свої повноваження, передбачені Бюджетним кодексом України та Порядком № 587, щодо контролю цільового використання бюджетних коштів та вступу у плодоношення багаторічних насаджень.

Разом з цим, представник заявника заувавжив, що існує можливість постановления рішення про повернення наданих коштів до бюджету України у місячний строк. Проте, відповідно до абзацу 4 пункту 18 Порядку № 845 орган Казначейства може вживти заходів до виконання виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету на підставі наявних даних.

З огляду на зазначене та з метою недопущення завдання шкоди інтересам держави під час освоєння бюджетних коштів в рамках програми 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними», боржник - Міністерство аграрної політики та продовольства України просить суд зупинити виконання виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 у справі № 801/132/13-а.

У судове засідання призначене на 25.09.2018 з`явився представник заявника (боржника), який підтримав доводи заяви про зупинення виконання виконавчого листа Севастопольского апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а.

Крім того, у судовому засіданні представник Міністерства аграрної політики та продовольства України наголошував, що виконавчий лист було подано стягувачем на виконання з порушенням визначеного законодавством річного строку. Водночас, оскільки у Міністерства на даний час відсутні відповідні докази на підтвердження вказаної обставини, представник заявника вважає за необхідне зупинити виконання виконавчого листа від 13.02.2014 № 801/132/13-а з метою витребування від Державної казначейської служби України пояснень та доказів стосовно строків звернення стягувача із даним виконавчим листом для виконання.

Інші учасники судового процесу, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви явку уповноважених представників до суду не забезпечили.

Водночас, судом встановлено, що до початку судового засідання від стягувача до суду надійшло клопотання в якому останіній зазначає, що місцезнаходженням ПрАТ "Старокримський" є м.Генічеськ, Херсонська область. У зв’язку з цим, вказане підприємство здійснює свою господарську діяльність на підконтрольній органам державної влади території та сплачує податки та збори до місцевого та Державного бюджету України, а тому інформація зазначена в заяві Міністерства аграрної політики та продовольства є такою, що не відповідає дійсним обставинам справи та умисно вводить в оману суд.

Крім того, у вказаному клопотанні ПрАТ "Старокримський" просило суд перенести розгляд заяви на більш пізню дату з метою реалізації його права на судовий захист та доступ до правосуддя враховуючи на значну територіальну віддаленість скаржника, а також скорочені строки розгляду відповідної категорії заяв.

Інщі учасники судового процесу про приничи неявки уповноважених представників суду не повідомили та будь-яких заяв або клопотань до суду не подали.

Розглянувши клопотання стягувача про перенесення розгляду заяви на більш пізню дату, заслухавши думку представника боржника, який залишив вирішення вказаного клопотання на розсуд суду, суд протокольною ухвалою від 25.09.2018 відмовив у його задоволенні, оскільки вимогами частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Розглянувши матеріали заяви, заслухавши пояснення заявника (боржника) та враховуючи правову позицію позивача (стягувача), суд дійшов висновку, що заява про зупинення виконання виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Як встановлено судом, постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.03.2013, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013, адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" компенсацію здійснених в поточному бюджетному році витрат на проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для таких робіт, будівництво водонакопичувальних басейнів та розкорчування площ непродуктивних багаторічних насаджень за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" у розмірі 4243651, 52 грн., шляхом списання з відповідних рахунків Міністерства аграрної політики та продовольства України. У задоволенні іншої частини позову - відмовлено. Стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства "Старокримський" з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору у розмірі 2146,00 грн.

Отже, вказане рішення суду набрало законної сили 18 липня 2013 року та на його виконання 13 лютого 2014 року було видано виконавчий лист зі строком пред’явлення до 13 лютого 2015 року.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи листа адресованого Міністерству аграрної політики та продовольства України № 13-08/526-15360 від 19.09.2018 станом на сьогодні на виконанні у Державній казначейській службі України знаходиться виконавчий лист Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 у справі № 801/132/13-а щодо безспірного списання кредиторської заборгованості за КПКВК 2801350 у сумі 3110727,15 грн. на користь ПрАТ “Старокримський” з рахунків Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Проте, вважаючи вказаний виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та з метою недопущення завдання шкоди інтересам держави під час освоєння бюджетних коштів в рамках програми 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» відповідач (боржник) повторно звернувся до суду з заявою про зупинення його виконання.

Надаючи правову оцінку вказаним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Відповідно до приписів частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання до розгляду заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.

Водночас, судом встановлено, що Міністерство аграрної політики та продовольства України звернулось до суду із заявою про зупинення виконання виконавчого листа Севастопольского апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а у день розгляду заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, що не відповідає вимогам зазначеної норми.

Крім того, суд звертає увагу, що в ухвалі від 21.09.2018 (про призначення заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню до розгляду) судом було вирішено відповідне питання, а саме: про зупинення виконання виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а.

Так, судом було зазначено, що відповідно до вимог статті 129-1 Констиуції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

З огляду на зазначені положення Конституції України, яка містить норми прямої дії, Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення виконання виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а.

Керуючись статтями 243, 248, 374 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Міністерства аграрної політики та продовольства України про зупинення виконання виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а відмовити.

Ухвала оскарженню не підялгає.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.09.2018