Ухвала суду № 76878762, 02.10.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

закриття провадження у справі

02.10.2018м. ДніпроСправа № 904/2578/18

за позовом Керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області (49000, місто Дніпро, вулиця Європейська, 15) в інтересах держави в особі ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (49004, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ПРОСПЕКТ ОЛЕКСАНДРА ПОЛЯ, будинок 2; ідентифікаційний код 39835428)

до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "СОЛОНЯНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ АГРАРНИЙ ЛІЦЕЙ" (52400, Дніпропетровська обл., Солонянський район, селище міського типу ОСОБА_1, ВУЛИЦЯ СТРОМЕНКО, будинок 4; ідентифікаційний код 20296310)

про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у розмірі 104896,00грн.

Суддя Петренко І.В.

Секретар судового засідання Пономарьов Є.О.

Представники:

від прокуратури: не з'явився;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області (далі - прокуратура) в інтересах держави в особі ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі - позивач) звернувся до господарського суду з позовною заявою до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "СОЛОНЯНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ АГРАРНИЙ ЛІЦЕЙ" (далі - відповідач) в якій просить суд стягнути 104896,00грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Судові витрати по справі позивач просив суд стягнути з відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач використовував земельну ділянку не за цільовим призначення.

За протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.06.2018 справу №904/2578/18 передано судді Петренку Ігорю Васильовичу.

Ухвалою від 18.06.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження. Учасників процесу повідомлено, що розгляд справи буде здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження; розгляд справи по суті призначено на 17.07.2018.

У зв'язку з перебуванням судді Петренка Ігоря Васильовича у відрядженні 17.07.2018, визнано за доцільне призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 18.07.2018 о 14:30год., про що постановлено ухвалу.

У зв'язку з перебуванням судді Петренка Ігоря Васильовича на лікарняному судове засідання, яке призначено на 18.07.2018 о 14год. 30хв. не відбулося.

Після усунення обставин, які перешкоджали розгляду справи по суті господарський суд ухвалою від 13.08.2018 призначив судове засідання для розгляду справи по суті на 20.08.2018.

20.08.2018 від відповідача отримано заяву якою просить суд долучити в якості добровільного відшкодування шкоди, яка є предметом розгляду у справі платіжне доручення №536 від 10.07.2018 на суму 104896,00грн.

З метою визначення належності сплати грошової суми у розмірі 104896,00грн., господарський суд оголосив з 12год 25хв. 20.08.2018 перерву до 15год 00хв. 20.08.2018.

В період перерви від представника позивача отримано лист в якому просить суд відкласти розгляд справи, у зв'язку із тим, що строк встановлений судом для надання інформації виявився недостатнім.

Взявши до уваги клопотання позивача та спірність фактичних обставин справи господарський суд ухвалою від 20.08.2018 здійснив перехід до розгляду справи в зальному позовному провадженні та призначив підготовче засідання на 11.09.2018.

04.09.2018 від відповідача супровідним листом №269 від 03.09.2018 в якості доказу погашення основної заборгованості надано платіжне доручення №647 від 03.09.2018 на суму 104896,00грн.

В судове засідання, яке відбулося 11.09.2018 забезпечили явку представники всіх учасників справи і прокуратура заявила клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що платіжне доручення №647 від 03.09.2018 на суму 104896,00грн. не є належним доказом відшкодування суми шкоди, яка є предметом розгляду у даній справі. Прокуратура повідомила, що на даний час Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області підготовлено подання на повернення вказаної суми відповідачу для подальшої сплати на належний рахунок.

Врахувавши позиції учасників процесу господарський суд ухвалою від 11.09.2018 відклав підготовче судове засідання на 02.10.2018.

01.10.2018 від прокуратури отримано клопотання, в порядку статті 231 Господарського процесуального кодексу України, про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що після відкриття провадження у справі відповідачем відшкодовано шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у сумі 104896,00грн., що підтверджується платіжним дорученням №721 від 25.09.2018. Крім того, прокуратура просить суд повернути з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1762,00грн. згідно платіжного доручення, враховуючи заяву про виправлення описки від б/д за вих.№б/н, №1461 від 07.06.2018.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів господарський суд встановив та дійшов наступних висновків.

Відповідно до державного акту на право користування землею від 27.06.1988 серія Б №097297 Солонянському середньому професійно-технічному училищу №84 надано земельні ділянки загальною площею 228,3га на території Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області для організації навчального господарства.

Частиною 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

28.09.2017 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся відповідач з адміністративним позовом до ОСОБА_2 - старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області, заступника начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Новомосковському, Павлоградському, Юр'ївському районах та м.Павлограді управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" від 10.08.2017 №219-ДК, в частині включення Державного професійно-технічного навчального закладу "Солонянський професійний аграрний ліцей" до переліку підприємств, на яких проведено позапланову перевірку за використанням та охороною земель;

- визнати протиправним та скасувати Припис старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області, заступника начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Новомосковському, Павлоградському, Юр'ївському районах та м.Павлограді управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області ОСОБА_2 від 05.09.2017 №2/9-К/0106ПР/03/01/-17.

За результатами розгляду адміністративної справи №804/6266/17 Дніпропетровський окружний адміністративний в задоволенні позовних вимог відмовив. Постановою Апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 по справі №804/6266/17 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2017 по справі №804/6266/17 без змін. Отже, Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2017 по справі №804/6266/17 набрала законної сили та може бути використана при розгляді даної справи.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2017 по справі №804/6266/17 встановлено наступне.

Державний професійно-технічний навчальний заклад «Солонянський професійний аграрний ліцей» зареєстрований 16.06.2003, про що 26.06.2008 вчинено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про включення відомостей про юридичну особу; код ЄДРПОУ 20296310.

Відповідно до вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 №308, Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області видано наказ №219-ДК від 10.08.2017 «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності».

29.08.2017 на виконання даного наказу Старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області, заступником начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Новомосковському, Павлоградському, Юр'ївському районах та м.Павлограді управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області ОСОБА_2 здійснено державний контроль за дотриманням земельного законодавства стосовно використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні професійно-технічного закладу «Солонянський професійний аграрний ліцей» на території Солонянської селищної ради Дніпропетровської області. В результаті перевірки встановлено:

«…Відповідно до державного акту на право користування землею від 27 червня 1988 року серія Б №097297 Солонянському середньому професійно-технічному училищу №84 було надано земельні ділянки загальною площею 228,3га на території Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області для організації навчального господарства.

Згідно з довідкою відділу у Солонянському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.06.2017 р. №790 за Солонянським професійним аграрним ліцеєм обліковується 228,3га земель, із яких сільськогосподарські угіддя площею 222,2га, під господарськими шляхами і прогонами 1,6га, під полезахисними смугами 4,5га.

Перевіркою встановлено, що директором Державного професійно-технічного навчального закладу «Солонянський професійний аграрний ліцей» ОСОБА_1 від імені навчального закладу на протязі 2015-2016 років із суб'єктами господарської діяльності фізичними та юридичними особами укладались договори про спільну діяльність. Предметом вказаних договорів є спільний обробіток сільськогосподарських земель, що знаходяться в користуванні Ліцею, а також збір урожаю. Строк дії договорів 1 рік.

Вищевказані договори про спільну діяльність та співробітництво укладені з порушенням діючого порядку, а саме без погодження центрального органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить Ліцей.

Також, земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 218га, які надано директором навчального закладу суб'єктам господарювання в користування на підставі договорів підряду на виконання науково-технічних робіт з розробки науково-технічної продукції, укладених у 2017 році, фактично використовуються для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та на момент проведення перевірки засіяні зерновими та олійними культурами. Земельна ділянки площею 32 та 77 га зайнята посівами зернового сорго, земельна ділянка площею 20 та 50га зайнята посівами соняшнику, на земельних ділянках площею 13 та 26 га здійснено збір зернових культур.

Враховуючи викладене, земельні ділянки площею 218 га надані для організації навчального господарства фактично використовуються державним професійно-технічним навчальним закладом «Солонянський професійний агарний ліцей» з порушенням встановленого цільового призначення, а саме для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Про виявлені порушення старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області, заступника начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Новомосковському, Павлоградському, Юр'ївському районах та м.Павлограді управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області ОСОБА_2 складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки №219-ДВ/235/АП/09/01/-17 від 29.08.2017 та акт обстеження земельної ділянки №219-ДК/87/АО/10/-17 від 29.08.2017.

До акту обстеження земельної ділянки №219-ДК/87/АО/10/-17 від 29.08.2017 було складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням на території Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області директором ДПТНЗ «Солонянський СПАЛ» ОСОБА_1, відповідно до якого розмір заподіяної шкоди складає 104896,00грн.

29.08.2017 Старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області, заступником начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Новомосковському, Павлоградському, Юр'ївському районах та м. Павлограді управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення №219-ДК/0096П/07/01/-17 про порушення ОСОБА_1 статті 96 Земельного кодексу України, за яке передбачена відповідальність згідно з статтею 211 Земельного кодексу України та статтею 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: земельні ділянки площею 218га надані для організації навчального господарства фактично використовуються ОСОБА_1 директором Державного професійно-технічного навчального закладу «Солонянський професійний аграрний ліцей» з порушенням встановленого цільового призначення, а саме для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Солонянської селищної ради Дніпропетровської області.

На підставі вказаного протоколу 05.09.2017 винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №219-ДК/0089По/08/01/-17 про притягнення гр.ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 53 Кодексу України про адміністративне правопорушення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. 00 коп. та складено припис №219-ДК/0106Пр/03/01/-17 від 05.09.2017, яким зобов'язано директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Солонянський професійний аграрний ліцей» ОСОБА_1 усунути порушення в 30-денний термін.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, господарський суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено адміністративним судом, здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства стосовно використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні відповідача, відповідає вимогам чинного законодавства щодо повноважень зокрема позивача на проведення подібного роду заходів, а саме здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства стосовно використання земельних ділянок зокрема сільськогосподарського призначення і тих, які перебувають у користуванні відповідача.

Крім того, як слушно зазначив адміністративний суд Постанова про накладення адміністративного стягнення №219-ДК/0089По/08/01/-17 від 05.09.2017, за якою гр.ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням на території Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області директором ДПТНЗ «Солонянський СПАЛ» ОСОБА_1, не оскаржувались відповідачем та не визнавалися протиправними у встановленому законодавством порядку.

Отже, беручи до уваги положення частини 2 статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Таким чином, вимога про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є належним способом захисту.

Однак матеріали справи містять платіжне доручення №721 від 25.09.2018 на суму 104896,00грн., яке підтверджує, що відповідачем відшкодовано шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у добровільному порядку.

Пунктом 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Закриття провадження у справі на підставі зазначеної норми Господарського процесуального кодексу України можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Оскільки відповідно до платіжного доручення №721 від 25.09.2018 відповідачем фактично погашено борг у розмірі 104896,00грн., після звернення прокурора з позовом до суду, тобто предмет спору припинив своє існування в процесі розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв'язку із відсутністю предмету спору.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету (частина 4 статті 231 Господарського процесуального кодексу України).

Вирішуючи питання щодо розподілу судового збору суд враховує наступне.

Частиною 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України передбачено, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки даний спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача та з урахуванням наявності конкуренції норм (щодо можливості повернення судового збору з державного бюджету), суд звертає увагу на необхідність застосування, з урахуванням обставин справи, саме частину 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, а тому судовий збір покладається на відповідача у розмірі 1762,00грн.

Враховуючи викладене, клопотання прокуратури про повернення судового збору з Державного бюджету України слід відхилити.

Керуючись статтями 231, 232-236 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області (49000, місто Дніпро, вулиця Європейська, 15) в інтересах держави в особі ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (49004, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ПРОСПЕКТ ОЛЕКСАНДРА ПОЛЯ, будинок 2; ідентифікаційний код 39835428) до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "СОЛОНЯНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ АГРАРНИЙ ЛІЦЕЙ" (52400, Дніпропетровська обл., Солонянський район, селище міського типу ОСОБА_1, ВУЛИЦЯ СТРОМЕНКО, будинок 4; ідентифікаційний код 20296310) про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у розмірі 104896,00грн. закрити.

Стягнути з ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "СОЛОНЯНСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ АГРАРНИЙ ЛІЦЕЙ" (52400, Дніпропетровська обл., Солонянський район, селище міського типу ОСОБА_1, ВУЛИЦЯ СТРОМЕНКО, будинок 4; ідентифікаційний код 20296310) на користь ПРОКУРАТУРИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (49044, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ПРОСПЕКТ ДМИТРА ЯВОРНИЦЬКОГО, будинок 38; ідентифікаційний код 02909938; розрахунковий рахунок 35217020000291 в ДКСУ в м.Київ) 1762,00грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (частина 2 статті 234 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали буде складено протягом п’яти днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Повний текст ухвали складено 03.10.2018.

Суддя ОСОБА_3

Згiдно з оригіналом Помічник судді ОСОБА_4