Рішення № 76874728, 27.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/3502/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М.

за участю:

позивач – ОСОБА_1

представник відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання рішення протиправним та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якому просить суд:

- Визнати протиправними та скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсії № 21 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФ України у Львівській області № 258 від 09.02.2018 року, про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;

- Зобов’язати відділ з питань призначення та перерахунків пенсії № 21 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФ України у Львівській області зарахувати до пільгового наявний у ОСОБА_1 трудовий стаж, а саме: з 26.01.1984 р. по 29.12.1990 р., тракторист – машиніст радгоспу ім. Котовського; з 29.12.1990 р. по 12.11.1996 р. тракторист – машиніст колгоспу «Колос»; з 12.11.1996 р. по 22.02.1999 р. тракторист – машиніст АТС ТзОВ «Колос»; з 22.02.1999 р. по 02.06.2003 р. тракторист – машиніст ПАФ «Колос»; з 02.06.2003 р. по 08.06.2005 р. трактористом – машиністом ФГ «Крижикна» та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», як трактористу – машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції з 23.02.2018 року.

Ухвалою від 08.08.2018 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 05.09.2018 року було призначено справу до судового засідання за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні йому пенсії відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задоволити.

Представник відповідача проти позову в судовому засіданні заперечувала, надала до суду письмовий відзив, у якому просила у задоволені позову відмовити. Відзив, обґрунтований тим, що характер виконуваної роботи ОСОБА_1, за професією тракторист, а саме зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції у трудовій книжці не зазначено, довідки про уточнення характеру роботи ОСОБА_1, не долучено, відтак відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу – машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Відділом з питань призначення та перерахунку пенсії № 21 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області було прийнято рішення № 258 від 09.02.2018 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», як трактористу – машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції ОСОБА_1. (а.с.13).

Вважаючи відмову відповідача у призначенні пенсії за віком неправомірною, позивач звернувся з позовом до суду.

Оцінюючи правовідносини, які склалися між позивачем та відповідачем суд виходив з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами п.п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок від 12.08.1993 №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20).

Як свідчать матеріали справи, підстава для відмови позивачу у призначенні пенсії, зазначено у рішенні відповідача, що характер виконуваної роботи ОСОБА_1, за професією тракторист, а саме зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції у трудовій книжці не зазначено, довідки про уточнення характеру роботи ОСОБА_1, не долучено.

Однак, відсутність на відповідних підприємствах, де працював позивач, довідок, які уточнювали б особливий характер роботи, на думку суду, не спростовує факту зайнятості позивача повний робочий день у виробництві сільськогосподарської продукції за посадою тракториста-машиніста.

При цьому, підтвердженням (доказом) того, що позивач працював повний робочий день за посадою тракториста-машиніста в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства є запис в його трудовій книжці та наявні у матеріалах справи накази, дорожні листи, облікові листи тракториста-машиніста.

Таким чином, на час звернення з заявою до відповідача позивач мав достатній стаж (на роботах тракториста-машиніста), для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та який підтверджений трудовою книжкою та наказами.

Усі наведені обставини, на переконання суду, свідчать про наявність у позивача права на пенсію згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З огляду на викладене, позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак, відповідачем протиправно відмовлено у призначенні такої пенсії.

Щодо дати, з якої необхідно призначити пенсію позивачу, суд зазначає наступне.

Частина 2 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Так як, позивач звернувся до відповідача до досягнення пенсійного віку, пенсію слід призначити з 23.02.2018 року.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Оскільки рішенням суду позовні вимог позивача задоволено повністю, а відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України з відповідача слід стягнути судовий збір у розмірі 704, 80 грн.

Підстав для допущення рішення до негайного виконання, передбачених ст.371 КАС України, суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання рішення протиправним та призначення пенсії за віком на пільгових умовах - задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсії № 21 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФ України у Львівській області (місцезнаходження:вул. Шевченка,13 м. Пустомити, Львівська область, 81100, код ЄДРПОУ 13814885) про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) зарахувати до пільгового наявний у ОСОБА_1 трудовий стаж, а саме: з 26.01.1984 р. по 29.12.1990 р., тракторист – машиніст радгоспу ім. Котовського; з 29.12.1990 р. по 12.11.1996 р. тракторист – машиніст колгоспу «Колос»; з 12.11.1996 р. по 22.02.1999 р. тракторист – машиніст АТС ТзОВ «Колос»; з 22.02.1999 р. по 02.06.2003 р. тракторист – машиніст ПАФ «Колос»; з 02.06.2003 р. по 08.06.2005 р. трактористом – машиністом ФГ «Крижикна» та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», як трактористу – машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції з 23.02.2018 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (Львівська область, Пустомитівський район, с. Жирівка, вул. Польова, 6, ін.. код НОМЕР_1) судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири ) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 02 жовтня 2018 року.

Суддя Кухар Н.А.