Ухвала суду № 76874601, 20.09.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

20 вересня 2018 рокуСправа № 2а-0870/7566/11 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Татаринова Д.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_2 про заміну сторони в адміністративний справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2011 року до Якимівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд:

- прийняти постанову про визнання дій Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області в особі Мелітопольського ВРЕР УДАІ в Запорізькій області щодо відмови у державній реєстрації за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем смт. Новомиколаївка Запорізької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що зареєстрований і мешкає за адресою: АДРЕСА_2 належного йому на праві приватної власності автомобіля марки AUDI А6, 2008 року випуску, чорного кольору, кузов № НОМЕР_2, двигун НОМЕР_4, державний номерний знак НОМЕР_3 протиправними.

- зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області в особі Мелітопольського ВРЕР УДАІ в Запорізькій області зареєструвати за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем смт. Новомиколаївка Запорізької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що зареєстрований і мешкає за адресою: АДРЕСА_1 належний йому на праві приватної власності автомобіль марки AUDI А6, 2008 року випуску, чорного кольору, кузов № НОМЕР_2, двигун НОМЕР_4, державний номерний знак НОМЕР_3.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено та зобов'язано Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області в особі Мелітопольського ВРЕР УДАІ в Запорізькій області зареєструвати за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем смт. Новомиколаївка Запорізької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що зареєстрований і мешкає за адресою: АДРЕСА_1 належний йому на праві приватної власності автомобіль марки AUDI А6, 2008 року випуску, чорного кольору, кузов № НОМЕР_2, двигун НОМЕР_4, державний номерний знак НОМЕР_3.

12 вересня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) від ОСОБА_2 (далі по тексту - заявник) надійшла заява по справі №2а-0870/7566/11, в якій останній просить суд:

- замінити сторону відповідача по справі № 2а-0870/7566/11 - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області в особі Мелітопольського ВРЕР УДАІ в Запорізькій області, зазначивши відповідачем - Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40112207) в особі Територіального сервісного центру № 2343 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області,

- замінити у виконавчому листі № 2а-0870/7566/11, до відкриття виконавчого провадження по справі № 2а-0870/7566/11, сторону боржника - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області в особі Мелітопольського ВРЕР УДАІ в Запорізькій області, зазначивши боржником - Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40112207) в особі Територіального сервісного центру № 2343 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області.

Заява обґрунтована тим, що відповідно до наказу МВС України від 30 листопада 2015 року № 1532 «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній республіці Крим, областях» управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС в Запорізькій області (ідентифікаційний код - 0880494) - ліквідовано. Разом з тим, відповідно до Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", статей 104, 105, 110, 111 Цивільного кодексу України, Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року N 878, Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено Регіональний центр МВС в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40112207) на який покладено здійснення надання платних і безоплатних послуг, віднесених до компетенції Міністерства внутрішніх справ, а також безпосередньої участі у реалізації державної політики в сфері надання адміністративних послуг. Зазначає про необхідність заміни сторони відповідача по справі № 2а-0870/7566/11 та заміни боржника у виконавчому листі № 2а-0870/7566/11 до відкриття виконавчого провадження по справі № 2а-0870/7566/11.

ОСОБА_2 у судове засідання не прибув, причину суду не повідомив. Про день, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв і клопотань до суду не надходило.

Зацікавлена особа Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області до суду 20 вересня 2018 року подала відзив на заяву про заміну сторони по справі, відповідно до якого зазначає, що постановою Кабінету міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ», було утворено Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40112207). Наказом МВС України від 07 листопада 2015 року № 1407 було затверджено положення про регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області. Вказує, що в жодному з цих документів, а також іншими нормативно-правовими актами, РСЦ МВС в Запорізькій області, в тому числі його структурні підрозділи (ТСЦ МВС № 2323) - не є правонаступниками Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Запорізькій області. Вказує, що Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області, а так само і ТСЦ МВС №2343 не були сторонами по справі №2а-0870/7566/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області. А тому відповідно не має ніяких зобов'язань перед ОСОБА_3 згідно вказаного судового рішення.

20 вересня 2018 року до суду подав клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження. Просить суд у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони в адміністративний справі №2а-0870/7566/11.

Розглянувши заяву заявника, що стосується заміни сторони відповідача по справі № 2а-0870/7566/11, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня1998 року №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

За правилами частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З приводу доводів Регіонального сервісного центру МВС у Запорізькій області про те, що він не є правонаступником Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, суд зазначає таке.

При визначенні процесуального правонаступництва суд виходить з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховує, що якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Таким чином, виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України зазначені вище спірні правовідносини допускають правонаступництво функцій, а факт відсутності правонаступництва у розумінні приписів Цивільного Кодексу України, суд вважає не суттєвими у спірних правовідносинах, оскільки як зазначив Верховний суд України у постанові від 17 жовтня 2011 року, справа № 21-237, № судового рішення в ЄДРСРУ 19130710, нормами Цивільного кодексу регулюються порядок створення, організаційно-правові форми, правовий статус саме юридичних осіб приватного права. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Таким чином, існують всі правові підставі вважати правильним, що Регіональний сервісний центр МВС у Запорізькій області фактично є правонаступником саме Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість допуску заміни відповідача його правонаступником - Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40112207) в особі Територіального сервісного центру № 2343 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області.

Що стосується замінити у виконавчому листі № 2а-0870/7566/11, до відкриття виконавчого провадження по справі № 2а-0870/7566/11, сторону боржника, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За правилами частини 4 статті 378 КАС України зазначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про заміну у виконавчому листі № 2а-0870/7566/11, до відкриття виконавчого провадження по справі № 2а-0870/7566/11, сторону боржника - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області в особі Мелітопольського ВРЕР УДАІ в Запорізькій області, зазначивши боржником - Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40112207) в особі Територіального сервісного центру № 2343 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області.

Керуючись статтями 4, 52, 256, 379 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони в адміністративний справі - задовольнити.

Замінити сторону відповідача по справі № 2а-0870/7566/11 - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області в особі Мелітопольського ВРЕР УДАІ в Запорізькій області, зазначивши відповідачем - Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40112207) в особі Територіального сервісного центру № 2343 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області.

Замінити у виконавчому листі № 2а-0870/7566/11, до відкриття виконавчого провадження по справі № 2а-0870/7566/11, сторону боржника - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області в особі Мелітопольського ВРЕР УДАІ в Запорізькій області, зазначивши боржником - Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40112207) в особі Територіального сервісного центру № 2343 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов