Рішення № 76874285, 01.10.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року м. Житомир справа № 0640/4373/18

категорія 10.3.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України Третя особа: УМВС України в Житомирській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України Третя особа: УМВС України в Житомирській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо не виплати позивачу одноразової грошової допомоги, як інваліду третьої групи. Зобов'язати Відповідачів виплатити одноразову грошову допомогу в сумі 264300,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що він проходив службу в органах внутрішніх справ з 02.04.2001 року по 03.06.2011 року та під час проходження служби отримав захворювання, яке у відповідності до постанови медичної (військово-лікарської) комісії ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області" від 13.12.2017 року пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Як наслідок, встановлено 3 групу інвалідності.

Вважає, що у відповідності до вимог чинного законодавства має право на отримання одноразової грошової допомоги, однак в порушення вимог Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015року № 850 (далі - Порядок № 850) строк виплати сплинув, а кошти Позивачу не виплачено. Таким чином вважає, що з боку Відповідача допущена протиправна бездіяльність, яка зумовила порушення гарантованого державою його права на отримання одноразової грошової допомоги в строк передбачений Законом.

Ухвалою суду від 07.09.2018року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

27.09.2018 року до суду надійшов відзив представника Відповідача, Міністерства внутрішніх справ України, на позовну заяву, в якому Відповідач просить відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначає, що МВС України не було допущено порушень вимог Порядку № 850. Висновок про призначення Позивачу одноразової грошової допомоги затверджений 20.03.2018 та надісланий до ЛК УМВС України в Житомирській області. Оскільки переважна більшість з числа тих, хто звернувся за отриманням одноразової грошової допомоги, є інвалідами, які мають травми чи захворювання і потребують термінового лікування, вказана допомога виплачується виключно в порядку черги, відповідно до дати затвердження висновків, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

01.10.2018 року до суду надійшов відзив представника Третьої особи: Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, на позовну заяву, в якому просить відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначає, що відповідач діяв у відповідності до вимог Порядку № 850. Висновок про призначення позивачу одноразової грошової допомоги затверджений 20.03.2018. Оскільки УМВС України в Житомирській області виконало всі передбачені законодавством дії, спрямовані на отримання позивачем одноразової грошової допомоги, вважає, що вимоги позивача є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства та є безпідставними.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ з 02.04.2001року по 03.06.2011року, що підтверджується довідкою від 12.12.2017р. (а.с.12).

Позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області з заявою (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням останньому III групи інвалідності, пов'язаної з виконанням службових обов'язків та надав ряд документів, перелік яких передбачений Порядком № 850.

02.08.2018року Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області надана відповідь Позивачу в якій вказано, що виплата грошової допомоги буде проведена в порядку черговості (а.с. 17).

09.08.2018 року Позивач звернувся з заявою до МВС України щодо строків проведення виплати одноразової

Департаментом фінансово-облікової політики МВС України 22.08.2018року надана відповідь Позивачу № 15/2-Б-688 та повідомлено останнього, що 20.03.2018року складено висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в сумі 264300,00 грн. та направлено до МВС України, що підтверджується матеріалами справи. Також вказано, що виплата грошової допомоги буде проведена в порядку черговості (а.с.18).

Таким чином, сторони не оспорюють право Позивача на виплату вказаної одноразової грошової допомоги та її розмір.

Суть спору між сторонами зведена виключно щодо порядку та строків такої виплати.

Згідно п. 10 Порядку № 850 грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС.

Виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ (п.11 Порядку).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З вищенаведеного вбачається, що висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги затверджений 20.03.2018року та згідно наказу № 21 УМВС України від 11.06.2018року виплату одноразової грошової допомоги буде проведено в порядку черговості (а.с.16).

Таким чином, Відповідачем порушено вимоги п. 10 Порядку № 850 щодо виплати такої грошової допомоги не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС.

Безспірно, Відповідачем повинні бути дотримані вимоги щодо черговості виплати таких коштів, а захист порушеного права Позивача не повинен призвести до порушень прав інших осіб, які перебувають в черзі на отримання такої ж допомоги.

Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність Відповідача, що призвело до порушення права Позивача на своєчасну виплату призначеної одноразової грошової допомоги.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України вжити заходів щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 264300,00грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015року № 850.

В розумінні вимог ст.ст.139-143 КАС України, судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 704,80грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України (01024, м.Київ, вул.Богомольця,10, ЄДРПОУ 00032684) вжити заходів щодо виплати ОСОБА_1 (с.Станишівка Житомирського району Житомирської області, вул.Незнайко,34 ІКПП НОМЕР_1) одноразової грошової допомоги в розмірі 264300,00грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015року № 850.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 704,80грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк