Ухвала суду № 76873865, 01.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

01 жовтня 2018 року Справа № 316/709/18 провадження № ЗП/808/141/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 (71500, АДРЕСА_1)

до 1.Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11)

2. Міського голови Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_2 (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11)

3. Депутат Енергодрської міської ради VII скликання, голова Постійної комісії міської ради з питань економічного розвитку, бюджету,фінансів,розвитку підприємства та регуляторної політики ОСОБА_3 (71500, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, буд 3)

4. Виконавчий комітет Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_4 (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11)

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена позовна заява.

Ухвалою судді від 18.07.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 15.08.2018.

Ухвалою суду від 15.08.2018 відкладено підготовче засідання на 01.10.2018.

Позивач в підготовче засідання не з’явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлявся належним чином. 03.09.2018 до канцелярії суду подав клопотання в якому просить суд: визнати адвоката ОСОБА_5 неналежним представником Енергодарської міської ради по справі; не допустити до участі у справі неналежного представника ОСОБА_5; постановити окрему ухвалу і направити її до Енергодарської міської ради для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з боку підконтрольного їй міського голови ОСОБА_2;

Представник відповідача 1 в підготовче засідання не з’явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлявся належним чином.

Представник відповідача 2 в підготовче засідання не з’явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлявся належним чином.

Представник відповідача 3 в підготовче засідання не з’явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлявся належним чином. 01.10.2018 до канцелярії суду подав клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Представник відповідача 4 в підготовче засідання не з’явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи в підготовче засідання не з’явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлявся належним чином.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 13, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема у разі неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи викладене, у зв’язку з першою неявкою в підготовче засідання представника сторін, належним чином повідомленого про дату, час і місце підготовчого засідання, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Щодо клопотання позивача про постановлення окремої ухвали з підстав перевищення повноважень Енергодарським міським головою у частині неправомірного надання довіреності уповноваженій особі – адвокату ОСОБА_5 суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Із системного аналізу даної норми права вбачається, що суд, виявивши під час розгляду конкретної справи порушення закону, має право постановити окрему ухвалу та направити її відповідному суб'єкту владних повноважень з метою припинення порушення закону шляхом вжиття останнім заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли такому порушенню.

Суд зазначає, що вказана норма закону дає можливість суду відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності. Окрема ухвала є реакцією на ті порушення, що не усуваються судовим рішенням, а також на причини й умови вчинення порушень для запобігання їх повторенню.

Суд звертає увагу позивача на те, що винесення окремої ухвали є правом суду, а не його обов'язком. Крім того, адвокат ОСОБА_5 до суду не з’явився, достовірно встановити, що саме він буде представляти інтереси Енергодарської міської ради на даний час встановити не є можливим.

З огляду на викладене, суд вважає, що клопотання позивача про постановлення окремої ухвали в порядку ст.249 КАС України не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 181, 205, 223, 243,249 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про постановлення окремої ухвали.

Відкласти підготовче засідання на 23 жовтня 2018 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в о 14 год. 00 хв.

Надіслати судові повістки особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Конишева

23 жовтня 2018 року 14:00