Рішення № 76873155, 24.09.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2018 року м. Житомир справа № 0640/3790/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання зарахувати неправомірно неврахований трудовий стаж,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати неправомірно неврахований його трудовий стаж за період із 01.01.2004 по 09.01.2018 до його загального стажу для нарахування пенсії,

В обґрунтування позову, посилаючись на ст. 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зазначає, що внаслідок, в порушення ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", безпідставного неврахування відповідачем 15 років та 10 днів його трудового стажу за період роботи на "Укрзалізниці" розмір пенсії був зменшений на 15 %.

Ухвалою від 24.07.2018 позову заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем був поданий відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки їх задоволення є втручанням у дискреційні повноваження Пенсійного фонду, тому що проведення даного обрахунку та зарахування страхового стажу є виключною компетенцією Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області; періоди роботи позивача з 01.01.2004 по 09.01.2018 до страхового стажу не зараховані у зв'язку із невідповідністю даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку (за 2006, 2010-2018 роки) та їх відсутністю за 2004-2005 роки, 2007-2009 роки, січень 2010 року та серпень 2011 року - позивач з 21.12.2004 року мав право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, в той час як в матеріалах пенсійної справи позивача наявні індивідуальні відомості про застраховану особу по номеру облікової картки НОМЕР_1 за 1998-2002 роки, 2006 роки, липень-серпень 2010 року та за номером паспорту БКСМ458981, який був втрачений, за лютий-червень 2010 року, жовтень-грудень 2010 року, 2011-2017 роки.

Ухвалою від 27.10.2018 справу призначено до розгляду у судовому засіданні з викликом учасників справи.

В судовому засіданні:

- позивач підтримав позовні вимоги, пояснивши, що в позовній заяві невірно було зазначено його по батькові ОСОБА_4, в той час як він Олексійович;

- представники відповідача просили відмовити в задоволенні позову.

Проаналізувавши досліджені по справі докази суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в травні 2018 року Бердичівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області була призначена пенсія за віком (а.с.49).

При цьому позивачу було зараховано стаж 29 років 7 місяців 27 днів станом на 31.12.2003 (а.с.50), хоча, згідно із записами в трудової книжки (а.с.8-12) він працював також в з 01.01.2004 по 10.01.2018.

Позивач звернувся до відповідача з приводу неврахування при призначенні пенсії його трудового стажу з 01.01.2004, на що Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 18.06.2018 № 114/Д-8 (а.с.6-7) повідомило, що в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 наявні індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5 за 1998-2002, 2006, липень-серпень 2010 на ОСОБА_1 (номер облікової картки:НОМЕР_1) та за лютий-червень 2010, жовтень-грудень 2010, 2011-2017 роки (номер облікової картки:БКСМ458981); інформація про нарахування заробітної плати та про сплату страхових внесків за період 2003-2005 роки відсутня; за наявними документами до страхового стажу може бути зараховано періоди роботи до 01.01.2004 згідно з записами трудової книжки та періоди за 2006, липень-вересень 2010 року згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу форми ОК-5; періоди роботи за лютий-червень 2010, жовтень-грудень 2010, 2011-2017 роки "можуть бути зараховані до страхового стажу, а заробітна плата з 01.02.2010р. -при умові внесення коригуючих змін до системи персоніфікованого обліку".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років (ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії; за кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Частиною 1 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Як вбачається з п. 16 Розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону; положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", якій набрав чинності 11.10.2017, мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Таким чином позивачу пенсія призначається та обчислюється у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч.1 ст. 24 Закону).

Частиною 1 ст.27 Закону встановлено:

"Розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп - Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону."

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абз.5 ч. 1 ст. 40 Закону).

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що на розмір пенсії позивача впливає не його трудовий стаж відповідно до трудової книжки, а його страховий стаж, який визначається за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як вбачається з наявних в пенсійній справі ОСОБА_1 (а.с.46-52) індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), тобто даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, на момент призначення пенсії, в них відображені періоди страхового стажу позивача січень-грудень 2006 року, лютий 2010 року - липень 2011 року, вересень 2011 року - січень 2018 року.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону, відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Як свідчать матеріали справи, відповідач не врахував для визначення розміру пенсії періоди страхового стажу позивача, які містяться в системі персоніфікованого обліку.

Посилання відповідача на невідповідністю даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку (за 2006, 2010-2018 роки) та їх відсутністю за 2004-2005 роки, 2007-2009 роки, січень 2010 року та серпень 2011 року - позивач з 21.12.2004 року мав право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, в той час як в матеріалах пенсійної справи позивача наявні індивідуальні відомості про застраховану особу по номеру облікової картки НОМЕР_1 за 1998-2002 роки, 2006 роки, липень-серпень 2010 року та за номером паспорту БКСМ458981, який був втрачений, за лютий-червень 2010 року, жовтень-грудень 2010 року, 2011-2017 роки, суд до уваги не приймає, оскільки позивач має реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 (а.с.14 зворот), йому 17.06.2014 видавався паспорт громадянина України СМ 458981 (а.с.60), який пізніше був втрачений. Те що в системі персоніфікованого обліку щодо позивача вказані або реєстраційний номер облікової картки, або серією та номером паспорта, не свідчить про невідповідність даних щодо його страхового стажу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимога зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати неправомірно неврахований його трудовий стаж за період із 01.01.2004 по 09.01.2018 до його загального стажу для нарахування пенсії задоволенню не підлягає, оскільки в даному випадку при визначенні розміру пенсії враховується не трудовий, а страховий стаж, який починаючи з 1 липня 2000 року визначається за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. При цьому, враховуючи приписи ч. 2 ст. 9 КАС України та дані системи персоніфікованого обліку, згідно яких до страхового стажу позивача відносяться періоди січень-грудень 2006 року, лютий 2010 року - липень 2011 року, вересень 2011 року - січень 2018 року, які відповідачем при призначенні пенсії безпідставно не були враховані, суд вважає за необхідне для ефективного захисту прав та інтересів ОСОБА_1 вийти за межи позовних вимог та зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу для обчислення пенсії періоди січень-грудень 2006 року, лютий 2010 року - липень 2011 року, вересень 2011 року - січень 2018 року.

При цьому суд не втручається в дискреційні повноваження Пенсійного фонду, тому що згідно Закону відповідач повинен при призначенні пенсії враховувати дані, що містяться в системі персоніфікованого обліку, і законодавством до виключної компетенції Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не відноситься можливість неврахування цих даних при визначенні страхового стажу для призначення пенсії.

Враховуючи часткове задоволення позову та вимоги ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути сплачений ним судовий збір в сумі 352,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (вул. Козацька, 71, м. Бердичів, Житомирська обл., 13300, номер НОМЕР_1) до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Л. Карастоянової, 29, м. Бердичів, Житомирська обл., 13312, код 37752900) задовольнити частково.

Зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу для обчислення пенсії періоди січень-грудень 2006 року, лютий 2010 року - липень 2011 року, вересень 2011 року - січень 2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 352,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 01 жовтня 2018 року