Ухвала суду № 76871530, 01.10.2018, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/2682/17

УХВАЛА

01 жовтня 2018 року смт.Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

судді Гандзій Д.М.

при секретарі Задеряка Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Овідіополь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області та ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради від 26.05.2017 року № 524-VII «Про добровільне об’єднання територіальних громад», -

В С Т А Н О В И В :

20 липня 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до Овідіопольського райсуду Одеської області з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила суд визнати рішення ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 26.05.2017 р. № 524-VII «Про добровільне об’єднання територіальних громад» протиправним та скасувати його з підстав його невідповідності вимогам законів України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ухвалою суду від 06.12.2017 р. до участі у справі у якості співвідповідача була залучена ОСОБА_3 селищна рада Овідіопольського району Одеської області.

Однак, в подальшому, було встановлено, що згідно приписів Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» - ліквідовано юридичну особу ОСОБА_2 с/р (код 04527299), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських організацій було внесено відповідний запис від 31.01.2018 р. № 15431120009001598 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області, код 04527299, у зв’язку чим, судом, на розгляд сторін було постановлено питання доцільності заміни неналежного відповідача ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області на належного відповідача ОСОБА_3 селищну раду Овідіопольського району Одеської області, проти чого заперечувала позивачка ОСОБА_4 та з чим повністю погодився представник відповідача ОСОБА_3 с/р.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району в судове засідання не з’явився з підстав припинення вказаної юридичної особи.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що постановою Центральної виборчої комісії від 18 серпня 2017 року № 164 на 29 жовтня 2017 року були призначені перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, в тому числі в ОСОБА_3 селищній об’єднаній територіальній громаді Овідіопольського району Одеської області, адміністративним центром якої є смт. Авангард (пункт 5 Додатку № 14 до постанови № 164).

Відповідно до постанови ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 31 жовтня 2017 року № 68 - визнано обраним Авангардівського селищного голову в єдиному одномандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017 року.

Відповідно до постанови ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 31 жовтня 2017 року № 69 визнано обраними депутатів ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатних виборчих округах №№ 1-26 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017 року.

Рішенням ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 03 листопада 2017 року № 1-VII визнані повноваження депутатів ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського на виборах, що відбулись 29 жовтня 2017 року.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об’єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об’єднаною територіальною громадою.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» об’єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов’язків територіальних громад, що об’єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об’єднаною територіальною громадою.

Відповідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч. 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об’єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об’єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об’єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об’єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об’єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов’язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об’єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об’єднаною територіальною громадою.

Згідно ст. ст. 47,50 Кодексу адміністративного судочинства України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб а сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частинами 3,7 статті 48 КАСУ передбачено - якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Рішенням ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району від 03.11.2017 р. № 11-VII у зв’язку із утворенням ОСОБА_3 селищної об’єднаної територіальної громади та обранням селищного голови та депутатів ОСОБА_3 селищної ради об’єднаної територіальної громади Овідіопольського району розпочато процедуру припинення юридичної особи ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району шляхом її приєднання до ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району.

Згідно приписів Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» - ліквідовано юридичну особу ОСОБА_2 с/р (код 04527299), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських організацій було внесено відповідний запис від 31.01.2018 р. № 15431120009001598 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області, код 04527299.

Таким чином, на сьогодні – відсутня така юридична особа як ОСОБА_2 сільська рада Овідіопольського району Одеської області.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним замінити неналежного відповідача ОСОБА_2 сільську раду Овідіопольського району Одеської області на належного відповідача ОСОБА_3 селищну раду Овідіопольського району Одеської області.

Керуючись ст. ст. 47,48,50 КАСУ, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити неналежного відповідача ОСОБА_2 сільську раду Овідіопольського району Одеської області на належного відповідача ОСОБА_3 селищну раду Овідіопольського району Одеської області в по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області та ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради від 26.05.2017 року № 524-VII «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Д.М. Гандзій