Постанова № 76870803, 27.09.2018, Апеляційний суд Одеської області

Номер провадження: 22-ц/785/5646/18

Номер справи місцевого суду: 522/3293/16-ц

Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1

Доповідач Калараш А. А.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2018 року м. Одеса

Справа №522/3293/16-ц

Провадження №22-ц/785/5646/18

Апеляційний суд Одеської області у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Калараш А.А.,

суддів - Погорєлової С.О., Заїкіна А.П.,

за участю секретаря судового засідання – Драганової Ю.С.,

учасники справи:

скаржник - ОСОБА_2,

зацікавлена особа - ОСОБА_3 примусового виконання рішень ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області,

зацікавлена особа – ОСОБА_4 районний відділ поліції Комінтернівського відділу ГУ МВС України в Одеській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси, ухваленої під головуванням судді Свяченої Ю.Б. 24 листопада 2016 року в м. Одесі,

встановив:

У лютому 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5, в якій просить визнати протиправною бездіяльність державного виконавця щодо належного виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16 липня 2015 року; просила визнати дії державного виконавця з винесення постанови про закриття виконавчого провадження №49564252 від 12 лютого 2016 року противоправними та незаконними; просила скасувати постанову державного виконавця про закриття виконавчого провадження №49564252 від 12 лютого 2016 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_2 посилалась на те, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5 незаконно було закрито виконавче провадження з виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16 липня 2015 року, оскільки вказане рішення, на її думку, не було виконаним належним чином. Зокрема, Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області при виконанні вказаного рішення суду мав, по-перше, направити ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації в Одеській області, трудовому колективу загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. № 3 м. Березівки копії постанов ВСУ від 17.05.2006 року, від 10.10.2006 року, рішення Березівського районного суду Одеської області від 06.11.2006 року, 10.11.2006 року, повний текст рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16 липня 2015 року із зазначенням прізвищ та імен як її самої, так і працівників поліції, якими були порушені її права та складені протоколи про адміністративне правопорушення. Окрім того ОСОБА_2 зазначала, що вказане рішення суду від 16 липня 2015 року мало бути належним чином озвучено перед колективом школи та відділом освіти. Однак, у порушення цього, Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області направив їм лише постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, а на засіданні було зачитано рішення суду без імен та прізвищ та не вказано про порушення прав ОСОБА_2 Тому, скаржниця вважає, що постанова про закриття виконавчого провадження винесена передчасно та державний виконавець в порушення закону не прослідкувала за належним виконанням рішення суду, не застосувала до боржника стягнення у вигляді штрафу за невиконання рішення суду, чим допустила протиправну бездіяльність.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 24.11.2016 року в задоволенні скарги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 примусового виконання рішень ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю зацікавленої особи – ОСОБА_4 районного відділу поліції Комінтернівського відділу ГУ МВС України в Одеській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить суд скасувати ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 24.11.2018 року у справі №522/3293/16-ц та постановити нову, якою задовольнити скаргу.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду від 16.07.2015 року не виконане належним чином виконавчою службою, оскільки не були направлені до відділу освіти та школи судові постанови про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2, а направлено тільки рішення від 16.07.2015 року з Реєстру судових рішень без зазначення прізвищ; судом першої інстанції не взято до уваги ухвалу суду від 05.09.2016 року про роз’яснення порядку виконання рішення від 16.07.2015 року

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Заслухавши суддю доповідача, дослідивши докази у справі в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції – залишенню без змін,виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1,2 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відмовляючи в задоволенні скарги, суд першої інстанції виходив з того, що державним виконавцем при виконанні рішення суду від 16.07.2015 року вжито всі необхідні заходи та вчинені виконавчі дії та правомірно закрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №522/20820/13ц.

Колегія суддів, погоджується з такими висновками суду першої інстанції ,виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 16 липня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 21 жовтня 2015 року, визнано незаконними дії працівників Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області та працівників міліції ОСОБА_6 та ОСОБА_7, якими порушені права ОСОБА_2 складанням 08 квітня 2005 року та 12 вересня 2006 року протоколів про адміністративне правопорушення; зобов’язано Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області повідомити ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації в Одеській області, трудовий колектив загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. № 3 м. Березівки про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2; стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 1 000, 00 грн.; стягнуто з Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_2 втрачений заробіток за 10 листопада 2006 рік в розмірі 8, 96 грн.; стягнуто з Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 688, 14 грн. (а. с. 7-13).

На підставі статей 17, 19, 21, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» ОСОБА_3 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 02.12.2015 року винесено постанову ВП №49564252 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №522/20820/13ц, виданого 10.11.2015 року Приморським районним судом м. Одеси про зобов’язання Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області повідомити ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації в Одеській області, трудовий колектив загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №3 м. Березівки про закриття провадження по адміністративним справам відносно ОСОБА_2, та направлена сторонам виконавчого провадження /а.с.53-55/.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» постановою державного виконавця Гортолум В.С. про відкриття провадження, також надано боржнику семиденний строк для самостійного виконання вимог виконавчого документа.

06 січня 2016 року на адресу відділу надійшов лист ОСОБА_4 районного ВП Комінтернівського відділу ГУ МВС України в Одеській області від 23 грудня 2015 року № 45/1-1283 про направлення матеріалів по виконанню постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 49564252, в якому були відсутні додатки, що підтверджують виконання рішення суду у повному обсязі, про що складено відповідний акт про відсутність вкладень у пакеті документів / а.с. 47/.

На підставі ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем Гортолум В.С. постановами від 06.01.2016 року, від 21.01.2016 року, від 03.02.2016 року відкладалося провадження виконавчих з направленням копії постанови сторонам провадження /а. с. 48-50/.

08.02.2016 року державним виконавцем за невиконання вимог виконавчого листа винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 340 грн. на начальника ОСОБА_4 районного відділу ГУМВС України в Одеській області / а.с. 60/.

12.02.2016 року до відділу ДВС надійшов лист від ОСОБА_4 відділення поліції Комінтернівського відділу поліції ГУНП в Одеській області № 45/1-703 від 02.02.2016 року яким відділу ДВС направлено повідомлення ЗОШ №3 1-111 ступенів м. Березівка та ОСОБА_4 ОСОБА_3 освіти щодо виконання постанови про відкриття виконавчого провадження / а.с. 57/.

Згідно повідомлення відділу освіти ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області від 02 лютого 2016 року №01-06/41 вбачається, що загальноосвітня школа І-ІІІ ст. №3 м. Березівки була повідомлена про відкриття виконавчого провадження ВП № 49564252 /а. с. 59/.

Згідно повідомлення від 02.02.2016 року загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №3 м. Березівки, направленого ОСОБА_4 відділенню поліції Комінтернівського відділу ГУНП в Одеській області, ЗОШ №3 отримала постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 02.12.2015 року відносно ОСОБА_2, та у зв’язку з зимовими канікулами та призупиненням навчально-виховного процесу до 01 лютого 2016 року через погіршення погодних умов, трудовий колектив загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №3 м. Березівки на найближчих зборах буде повідомлено про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 /а. с. 58/.

ОСОБА_3 освіти Березовської районної адміністрації Одеської області №01-06/47 від 05 лютого 2016 року, та листом ОСОБА_8 ст. № 3 м. Березівки №3 від 23 лютого 2016 року, направлених на адресу ОСОБА_2, повідомлено, що від ОСОБА_4 відділу поліції ними 25 грудня 2015 року та 11 січня 2015 року було отримано постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 49564252 від 02 грудня 2015 року про закриття провадження по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 / а.с. 16, 18/.

З ОСОБА_6 з протоколу № 5 від 09.02.2016 року засідання методичної ради школи вбачається, що присутні ознайомлені з рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 16.07.2015 року про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 про порушення її прав за складеними протоколами працівників Березівського РВ від 08.04.2005 року та від 12.09.2006 року та постановлено прийняти до уваги рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16.07.2015 року про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 / а.с. 17/.

Листом №01-06/61 від 09.02.2016 року ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області повідомлено, що ЗОШ №3 1-111 ступенів повідомлена про рішення Приморського районного суду від 16 липня 2015 року / а.с. 64/.

12 лютого 2016 року на адресу ОСОБА_3 ДВС надійшов лист Березівського ВП Комінтернівського відділу поліції ГУНП в Одеській області №45 про виконання постанови про накладення штрафу та сплату штрафу у розмірі 340, 00 грн., а також повідомлено про виконання рішення суду від 16 липня 2015 року, а саме: ОСОБА_3 освіти Березовської райдержадміністрації та трудовий колектив ОСОБА_8 ступенів №3 м. Березівка повідомлено про закриття провадження по адміністративним справам відносно ОСОБА_2В./а.с. 62/.

На підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем Гортолум В.С. 12.02.2016 року винесено постанову ВП № 49564252 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №522/20820/13-ц , та копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження /а.с. 65-66/.

Встановлене свідчить про те, що державним виконавцем були прийняті всі міри передбачені ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» щодо належного виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16 липня 2015 року.

Посилання апеляційної скарги на те, що рішення суду від 16.07.2015 року не виконане належним чином виконавчою службою, оскільки не були доведено до відома відділу освіти та школи зміст судових постанов про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2, а направлено тільки рішення від 16.07.2015 року, не може бути підставою для визнання дій державного виконавця незаконними.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 16.07.2015 року, на підставі якого був виданий виконавчий лист, який знаходився на примусовому виконанні у відділі ДВС примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області зобов’язано Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області повідомити ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації в Одеській області, трудовий колектив загальноосвітньої школи 1-111 ст. №3 м. Березівка про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2

Витягом з протоколу №5 від 09.02.2016 року засідання методичної ради школи встановлено, що присутні ознайомлені з рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 16.07.2015 року про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 про порушення її прав за складеними протоколами працівників Березівського РВ від 08.04.2005 року та від 12.09.2006 року та постановлено прийняти до уваги рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16.07.2015 року про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2В.(а.с.63).

ОСОБА_4 відділення поліції Комінтернівського відділу поліції ГУНП в Одеській області повідомлено Головне територіальне управління юстиції в Одеській області про повідомлення ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації та трудовий колектив ЗОШ 1-111 ступенів №3 м. Березівка про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2

Факт повідомлення ОСОБА_4 відділенням поліції ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації та трудового колективу ЗОШ 1-111 ступенів №3 м. Березівка про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 письмово підтвердили ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації та трудовий колектив ЗОШ 1-111 ступенів №3 м. Березівка.

При наявності зазначених документів, які свідчать про виконання боржником судового рішення державний виконавець при закритті виконавчого провадження не порушував норми Закону України «Про виконавче провадження».

Посилання апеляційної скарги на те, що судом першої інстанції не взято до уваги ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 05.09.2016 року, яким роз’яснено рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16.07.2015 року в частині того, що вказаним рішенням зобов’язано Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області повідомити ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації Одеської області, трудовий колектив ЗОШ 1-111 ст. №3 м. Березівки про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 шляхом направлення відповідних постанов про закриття проваджень, не можуть бути підставою для визнання незаконними дій державного виконавця при винесенні постанови ВП 49564252 від 12.02.2016 року про закінчення виконавчого провадження, оскільки ця постанова державним виконавцем постановлена до винесення судом ухвали про роз’яснення судового рішення, яке знаходилося на примусовому виконанні.

Доводи апеляційної скарги про те, що державний виконавець не прийняв заходів для зобов’язання ОСОБА_4 відділення поліції направити ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації Одеської області, трудовому колективу ЗОШ 1-111 ст. №3 м. Березівки всіх постанов по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 є безпідставні, оскільки постановою ВП 49564252 від 02.12.2015 року державним виконавцем відкривалося провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого на підставі судового рішення від 16.07.2015 року, яким зобов’язано Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області повідомити ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації в Одеській області, трудовий колектив загальноосвітньої школи 1-111 ст. №3 м. Березівка про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2, що і було зроблено в рамках цього виконавчого провадження та, відповідно до вимог п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», постановою ВП 49564252 від 12.02.2016 року закінчено це виконавче провадження, як виконане згідно змісту виконавчого листа.

При закінченні виконавчого провадження у державного виконавця не було виконавчого документу про зобов’язання боржника повідомити ОСОБА_3 освіти ОСОБА_4 райдержадміністрації в Одеській області, трудовий колектив загальноосвітньої школи 1-111 ст. №3 м. Березівка про закриття проваджень по адміністративним справам відносно ОСОБА_2 шляхом направлення всіх відповідних постанов про закриття адміністративних проваджень.

За таких обставин, відповідно до ст. 375 ЦПК України, апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції залишенню без змін, оскільки постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381-384, 390 ЦПК України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 24 листопада 2016 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її проголошення, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини постанови, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 28.09.2018 року.

Судді апеляційного суду

Одеської області ОСОБА_9

ОСОБА_10

ОСОБА_11