Рішення № 76867138, 08.08.2018, Солом'янський районний суд міста Києва

СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

03037, м. Київ, вул. Максима Кривоноса, 25; тел. (факс): 249-79-28; e-mail: inbox@sl.ki.court.gov.ua

03113, м. Київ, вул. Полковника Шутова, 1; тел.: (044) 456-51-65, факс: 456-93-08

_______________

Справа № 760/10024/17

№2-a/760/171/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І . Вступна частина

08 серпня 2018 року в місті Києві

Солом'янський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Коробенка С.В.

за участю секретаря Семененко А.Д.

розглянув у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи: Радомишльський районний військовий комісаріат, Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Представник Позивача - ОСОБА_2.

Представник Відповідача - Дорожинська А.Д.

ІІ. Описова частина

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо виплати одноразової грошової допомоги. Другим Відповідачем Позивач зазначив Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, проте суд, враховуючи, що зазначена Комісія не має прав юридичної особи, а є структурним підрозділом Міністерства оборони, розглядає Міністерство оборони України як єдиного Відповідача у справі.

Свої вимоги Позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, а 24 березня 2016 року він отримав ІІ групу інвалідності у зв'язку із захворюванням, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК від 09 квітня 2016 року.

Як вказує Позивач, в нього виникло право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975, та інших нормативно-правових актів у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності.

Позивач зазначає, що ним були подано заяву через Радомишльський районний військовий комісаріат у Житомирській області про призначення йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи внаслідок виконання ним обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проте за результатами розгляду наданих Позивачем документів їх було повернуто йому для доопрацювання.

ОСОБА_1 вважає такі дії Відповідача неправомірними у зв'язку з чим просив задовольнити позов, визнавши відмову Відповідача у призначенні та виплаті допомоги протиправною, зобов'язавши його призначити, нарахувати та виплатити Позивачу відповідну допомогу.

Ухвалою від 12 червня 2017 року відкрите скорочене провадження у справі.

Ухвалою від 26 липня 2017 року у зв'язку з поданням Відповідачем заяви про відвід головуючого у справі судді, справа була призначена до судового розгляду у відкритому засіданні для забезпечення порядку розгляду заяви про відвід судді, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідач та треті особи у справі подали заперечення на позовну заяву, наполягаючи на тому, що заява Позивача про призначення йому допомоги по суті не розглядалась, а була повернута йому на доопрацювання, оскільки Позивач не усього необхідного переліку документів для прийняття рішення за його заявою. Крім того, на переконання Відповідача та Третіх осіб, ОСОБА_1 не має права на отримання одноразової грошової допомоги, оскільки інвалідність йому встановлена набагато пізніше, ніж через 3 місяці після звільнення з військової служби.

У судовому засіданні представник Позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник Відповідача просив залишити без розгляду раніше подану заяву про відвід головуючого судді, а по суті заявлених вимог підтримав письмові заперечення наявні в матеріалах справи.

ІІІ. Мотивувальна частина

Розглянувши подані сторонами документи суд встановив наступне.

Відповідно до п. 10 Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Судом встановлено, що позивач проходив строкову військову службу, під час якої брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Як вбачається з довідки до акту огляду МСЕК серії 10ААБ № 661194 від 10 січня 2013 року Позивачу за наслідками повторного огляду встановлено ІІІ групу інвалідності з 25 грудня 2012 року, причина інвалідності - захворювання, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК серії 12 ААА № 528146 від 09 квітня 2016 року Позивачу за наслідками повторного огляду вперше встановлено ІІ групу інвалідності з 24 березня 2016 року, причина інвалідності - захворювання, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби підчас ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з Експертним висновком Вінницької регіональної міжвідомчої експертної комісії Міністерства охорони здоров'я України №17689 від 29.11.2012 захворювання колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 пов'язані з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що право на грошову допомогу у звільненого військовослужбовця наступає в момент встановлення інвалідності, а не на момент його звільнення, Позивач може розраховувати на виплату одноразової грошової допомоги із застосовуванням нормативно-правових актів, які діяли станом на день встановлення позивачу ІІ групи інвалідності 24 березня 2016 року.

Постановою КМ України від 25 грудня 2013 року № 975 було затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Пунктом 17 Порядку затвердженого Постановою КМ України від 25 грудня 2013 року № 975, визначено, що особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби.

Відтак, вирішення питання про призначення грошової допомоги належить до компетенції Міністерства оборони України.

У зв'язку викладеним Позивач звернувся до Міністерства оборони України через військовий комісаріат із заявою про призначення та виплату йому такої допомоги.

Зі встановлених у судовому засіданні обставин вбачається, що заява Позивача про призначення йому допомоги по суті не вирішена, документи повернуті ОСОБА_1 на доопрацювання, не зважаючи на те, що таких повноважень уповноважений на розгляд заяви орган (Міністерство оборони України) не має.

Такі дії Відповідача не відповідають чинному законодавству, а тому підлягають визнанню протиправними.

Відповідно до вимог частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає належним способом захисту, необхідним для поновлення прав Позивача, зобов'язати уповноваженого Відповідача - Міністерство оборони України - розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним військової служби, відповідно до «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

З огляду на наведене, позов підлягає задоволенню частково.

IV. Резолютивна частина

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 19, 20, 22, 242-246, 257, 262 КАС України, суд вирішив:

1.Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення за результатами розгляду питання про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні.

В іншій частині позову відмовити.

2.Судові витрати покласти на Державний бюджет України.

3.Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

4.Позивач: ОСОБА_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; код РНОКПП: НОМЕР_1;

Відповідач: Міністерство оборони України, адреса: м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6; код ЄДРПОУ: 00034022;

Третя особа: Житомирський обласний військовий комісаріат; адреса: м.Житомир, вул.Сергія Параджанова, 78А, код ЄДРПОУ: 07873079;

Третя особа: Радомишльський районний військовий комісаріат, адреса: Житомирська обл., м. Радомишль, вул. Старокиївська, 2.

Суддя: