Ухвала суду № 76848094, 01.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код ЄДРПОУ 34390710

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

01 жовтня 2018 р. справа № 2040/6311/18 Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Міністерство оборони України про 1) визнання протиправними дій Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, буд. 6, код ЄДР 00034022) щодо непризначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок травми, контузія і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, не велися бойові дії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. №975 "Про затвердження Порядку призначенні виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або військ часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст.ст.16, 16-3 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014р. №530; 2) зобов’язання Харківського обласного військового комісаріату (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, код ЄДР 08166355) повторно подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) , який визнаний інвалідом 2-ої групи внаслідок травми, контузія і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (додаток 13 до Положення, затвердженого наказом МОУ № 530) та належним чином оформлений пакет документів, наданий ним з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю від 04.10.2016 року у відповідності до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530; 3) зобов’язання Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, код ЄДР 00034022) після отримання відповідного висновку Харківського обласного військового комісаріату щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) (додаток 13 до Положення, затвердженого наказом МОУ № 530) призначити, нарахувати та здійснити виплату через Харківський обласний військовий комісаріат одноразову грошову допомогу військовослужбовцю - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1)), який визнаний інвалідом 2-ої групи внаслідок травми, контузія і захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому 2-ої групи інвалідності вперше у відповідності до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014р. №530, -

встановив:

08.08.2018р. ухвалою Харківського окружного адміністративного суду вказана позовна заява була залишена без руху у зв'язку із зверненням до суду поза межами визначеного процесуальним законом строку та відсутністю заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, бо про існування порушеного права громадянин довідався ще 07.02.2017р., а до суду звернувся лише 06.08.2018р.

15.08.2018 р. до суду надійшла заява представника позивача про поновлення строку звернення до суду.

Дана заява мотивована доводами про неодноразові звернення до відповідача протягом періоду з 27.01.2017р., що є відтворенням вже викладених у позові аргументів.

Визнаючись з приводу поважності наведених у позові та додатковій заяві підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду, суддя зазначає, що згідно з ч.4 ст.122 КАС України окремий та спеціальний порядок обчислення строку на звернення до суду передбачений виключно для випадків досудової процедури вирішення спору.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" такого порядку не передбачено.

При цьому, норми Закону України "Про звернення громадян" не можуть бути поширені на спірні правовідносини, позаяк у розумінні Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" рішення про призначення спірної виплати приймає саме Міністерство оборони України в особі Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби.

Рішення Міністерства в особі згаданої Комісії з приводу призначення спірної виплати не підлягає подальшому адміністративному (тобто позасудовому) оскарженню і жодний суб'єкт права в системі органів військового управління не має компетенції на перегляд названого рішення.

Відповідно до ст.123 КАС України поважними визнаються такі обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Відтак, суддя змушений повторно наголосити, що тривале листування між позивачем та органами військового управління з приводу оскарженого рішення Міністерства оборони України у формі п. 62 протоколу №4 від 27.01.2017 р. не може бути кваліфіковано як застосування досудового порядку вирішення спору у розумінні ч.4 ст.122 КАС України (або аналогічної норми попередньої редакції КАС України, а саме: ч.4 ст.99).

З огляду на викладене, суддя не знаходить підстав для задоволення заяви про поновлення строку на подачу позову, адже про існування порушеного права заявник довідався ще 07.02.2017р. з листа Харківського обласного військового комісаріату №332/ВЗС, а до суду звернувся лише 06.08.2018р.

Отже, згідно положень ч. 2 ст. 123 КАС України, позовну заяву слід повернути позивачу.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 122, 123, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суддя -

ухвалив:

1. Заяву про поновлення строку на звернення до суду - залишити без задоволення.

2. Позовну заяву - повернути.

3. Роз’яснити, що повернення позову не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

4. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

5. Роз’яснити, що дана ухвала підлягає оскарженню у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали.

Роз’яснити, що скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Сліденко А.В.