Рішення № 76847854, 26.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2018 р. Справа № 2040/7332/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Іванюк Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківської області в частині внесення змін до актового запису № 3319 від 02 серпня 2008 року про народження ОСОБА_4, зазначивши батьком дитини ОСОБА_1;

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківської області внести зміни у актовий запис № 3319 від 02 серпня 2008 року про народження ОСОБА_4, зазначивши батьком дитини ОСОБА_1, з подальшою видачею нового свідоцтва про народження зі змінами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.04.2016 року та 17.07.2018 року позивач звертався із заявами до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківської області про внесення змін до актового запису. Проте, відповідачем не було внесено відповідних змін до актового запису № 3319 від 02.08.2008 року. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача щодо внесення змін в актовий запис протиправною, тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 262 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а третій особі - пояснення до позову.

Копія вказаної ухвали була надіслана та вручена представнику відповідача, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

26.09.2018 року представником позивача в судовому засіданні надано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківської області в частині внесення змін до актового запису № 3319 від 02 серпня 2008 року про народження ОСОБА_4, зазначивши батьком дитини ОСОБА_1, оскільки встановлення юридичного факту без зобов'язання внесення змін не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану, відділ не може внести зміни до актового запису про народження без винесення рішення, в якому є зобов'язання та зазначено про внесення конкретних змін до актового запису цивільного стану.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали вимоги позову та просили суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, просив суд відмовити в їх задоволенні.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 18.01.2016 року по справі № 613/1743/14-ц позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_5, третя особа: Органу опіки та піклування Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області «про встановлення батьківства» задоволено частково. Визнано ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Харків, біологічним батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця м. Харків. Зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису № 3319 від 02 серпня 2008 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4, зазначивши батьком дитини ОСОБА_1. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Харківської області від 13.04.2016 року по справі №613/1743/14-ц рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 18 січня 2016 року змінено та виключено з другого абзацу резолютивної частини рішення слово «біологічним». Рішення в частині зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №3319 від 02 серпня 2008 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4, зазначивши батьком дитини ОСОБА_1 скасовано і ухвалено в цій частині нове рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні цих вимог, оскільки відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 Харківського міського управління юстиції не є стороною у справі. В іншій частині рішення залишено без змін. Рішення набрало законної сили.

Як свідчать матеріали справи, 26.04.2016 року позивач звернувся із відповідною заявою до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківської області про внесення змін до актового запису про народження № 3319 від 02 серпня 2008 року.

Проте, 11.05.2016 року позивачем була отримана відповідь від Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківської області про те, що 11.05.2016 року до апеляційного суду Харківської області направлено запит щодо надання роз'яснення відносно виконання рішень по справі № 613/1734/14-ц від 18.01.2016 та 13.04.2016 року, а саме щодо можливості внесення змін до актового запису про народження на ОСОБА_4

Як свідчать матеріали справи, 06.05.2017 року позивач повторно звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківської області із заявою про внесення відомостей про батька до актового запису про народження № 3319 від 02 серпня 2008 року.

Так, листом Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківської області від 26.07.2017 року № 11370/15.1-04-05 повідомлено позивача про те, що до актового запису про народження № 3319 від 02.08.2008 року, складеного на ОСОБА_4, не були внесені відомості про позивача як про батька дитини.

Суд не погоджується з бездіяльністю відповідача щодо внесення запису до актового запису про народження № 3319 від 02.08.2008 року, виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституцією України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон № 2398-VІ), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону № 2398-VІ передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону № 2398-VІ, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила № 96/5) встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил № 96/5 також встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно п. 2.5 Правил № 96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Проте, як свідчать матеріали справи, Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківської області за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 про внесення даних щодо батька дитини до актового запису про народження № 3319 від 02.08.2008 року, складеного на ОСОБА_4, не складено відповідного висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому, а лише листом від 26.07.2018 року повідомлено позивача про відсутність підстав для внесення такого запису.

Відповідно до положень ст. 134 Сімейного кодексу України, на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Згідно п. 2.13 Правил № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

Як зазначалося судом раніше та підтверджено матеріалами справи, рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 18.01.2016 року по справі №613/1743/14-ц, залишеного в цій частині без змін рішенням апеляційного суду Харківської області від 13.04.2016 року, визнано ОСОБА_1 батьком ОСОБА_4

Таким чином, суд приходить висновку, що оскільки чинним законодавством визначено, що однією з підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства, бездіяльність Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківської області щодо невнесення змін до актового запису № 3319 від 02 серпня 2008 року про народження ОСОБА_4 є протиправною.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255, 257-262, 295, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813, адреса: 61022, м. Харків, вул. Сумська, 61) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківської області щодо невнесення змін до актового запису №3319 від 02 серпня 2008 року про народження ОСОБА_4.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківської області внести зміни у актовий запис №3319 від 02 серпня 2008 року про народження ОСОБА_4, зазначивши батьком дитини ОСОБА_1, та видати нове свідоцтво про народження зі змінами.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 01 жовтня 2018 року.

Суддя Шевченко О.В.