Рішення № 76846303, 28.09.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 вересня 2018 року (о 16 год. 38 хв.)Справа № 808/2390/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В. за участю секретаря судового засідання Аксьонової С.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 72309, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Покровського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (місце знаходження: 53303, Дніпропетровська область, м. Покров, вул. Шатохіна, 3-А, код ЄДРПОУ 21914589) про зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Покровського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (далі – відповідача), в якій відповідно до уточненої позовної заяви просить: зобов'язати відповідача внести виправлення в актовий запис про народження позивача №602 від 17.12.1992, складеного міськвідділом ЗАГСу Орджонікідзевського міськвиконкому Дніпропетровської області в графі національність матері з «росіянка» на «німка».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно актового запису про шлюб батьків позивача № 1204 від 27 вересня 1991 року, національність нареченої виправлено з «росіянка» на «німка» на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 травня 2017 року у справі № 808/493/17. З огляду на той факт, що Запорізьким окружним адміністративним судом 18 травня 2017 року у справі № 808/493/17 прийнято постанову, якою задоволена вимога ОСОБА_2 (мати позивача) про внесення змін в актовий запис про шлюб № 1204 від 27 вересня 1991 року, у графі національність нареченої, є підстави для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 602 від 17 грудня 1992 року, оскільки батьки позивача - ОСОБА_3 та ОСОБА_2, уклали шлюб 27 вересня 1991 року, тобто раніше, ніж народилася позивач і, зокрема, раніше, ніж був зроблений актовий запис № 602 про народження ОСОБА_1 від 17 грудня 1992 року. З урахуванням вищезазначеного просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 16.07.2018 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у судовому засіданні на 07.08.2018. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

06.08.2018 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов (вх. № 24631), в якому зазначає, що відповідач заперечує щодо стягнення з Покровського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області судового збору. Вважає дії працівників відповідача щодо проведення державної реєстрації народження позивача є законними та правомірними.

З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

У період з 18.09.2018 по 27.09.2018 суддя Калашник Ю.В. була відсутня на роботі, що підтверджується відповідною довідкою Запорізького окружного адміністративного суду, яка міститься в матеріалах справи.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 від 17.12.1992 серії VI-KИ № 459773, виданого міськвідділом ЗАГС Орджонікідзевського міськвиконкому Дніпропетровської області, у графі національність матері зазначено «росіянка», актовий запис про народження № 659 від 17 грудня 1992 року (а.с.10).

27 вересня 1991 року між ОСОБА_4 (мати позивача) та ОСОБА_3 (батько позивача) укладено шлюб у міському відділі ЗАГС м. Мелітополя Запорізької області, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу від 27 вересня 1991 року серії ІІ-ЖС № 443539 про, що зроблено актовий запис № 1204. В актовому записі була вказана національність нареченої ОСОБА_4 «росіянка» (а.с.9).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.05.2017 у справі № 808/493/17, адміністративний позов ОСОБА_2 (матері позивача) задоволено та постановлено внести зміни в актовий запис про шлюб № 1204 від 27 вересня 1991 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного Мелітопольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та в графі національність нареченої замість «росіянка» вказати «німка». Постанова набрала законної сили 11.07.2017 (а.с.14-16).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян до актового запису про шлюб № 1204 від 27 вересня 1991 року у графі національність внесені зміни у відомостях про наречену, а саме: «росіянка» змінено на «німка» (а.с.20-21).

У квітні 2018 року позивач звернулась до Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 602 від 17 грудня 1992 року, складеного Покровським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо виправлення національності матері народженої з «росіянка» на «німка».

Однак, 27.04.2018 Мелітопольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області винесено висновок № 92/17.11-06-121 про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану за відсутністю підстав (а.с.19).

У зв’язку із наведеним, позивач вважає, що оскільки Запорізьким окружним адміністративним судом 18 травня 2017 року у справі № 808/493/17 прийнято постанову, якою задоволено вимогу позивача ОСОБА_2 про внесення змін в актовий запис про шлюб № 1204 від 27 вересня 1991 року, у графі національність нареченої, є підстави для внесення змін до з запису про народження ОСОБА_1 № 659 від 17 грудня 1992 року адже батьки позивача - ОСОБА_3 та ОСОБА_2, уклали шлюб 27 вересня 1991 року, тобто раніше, ніж народилася позивач та, зокрема, раніше, ніж був зроблений актовий запис №602 про народження ОСОБА_1 від 17 грудня 1992 року, позивач звернулась до суду із вказаним позовом.

Ураховуючи викладене, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відносини, пов'язані з діяльністю органів державної реєстрації актів цивільного стану проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» за № 2398-VI від 01.07.2010.

Частинами 1 та 4 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно з частиною 5 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

У відповідності до частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно частини 4 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до частини 6 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 за №96/5 затверджено «Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» (далі - Правила).

У відповідності до пункту 1.1 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також підпунктом 2.13.12 пункту 2.13 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 зазначених Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України від 25 червня 1992 року №2494-XII «Про національні меншини в Україні» громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Крім того, як слідує з приписів частини 2 статті 300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національності, культурної, релігійної та мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Також, слід звернути увагу й на те, що право на належність особи до певної національності або національної меншини, зокрема захищається і Міжнародною Рамковою Конвенцією Про захист національних меншин від 01 лютого 1995р. (ратиф. Україною 09 грудня 1997р., чинна з 01 травня 1998р.), зі змісту статті 3 якої слідує, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою і таке рішення або здійснення прав у зв’язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07 липня 1995 року «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.05.2017 у справі № 808/493/17, яка набрала законної сили 11.07.2017 встановлено факт, що бабуся позивача мала національність «німка». У вказаному рішенні суду зазначено, що ОСОБА_2 (матір’ю позивача) доведено національність матері та дідуся, у зв’язку із чим ОСОБА_2 (мати позивача) за бажанням може обрати національність «німка».

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зазначає, що позивач у своєму позові просить суд зобов'язати відповідача внести виправлення в актовий запис про народження позивача №602 від 17.12.1992, разом з цим судом встановлено, що актовий запис про народження ОСОБА_1, складений міськвідділом ЗАГСу Орджонікідзевського міськвиконкому Дніпропетровської області під № 659 (а.с.10), з чого судом зроблено висновок про помилкове зазначення позивачем номеру актового запису про народження позивача.

Беручи до уваги той факт, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.05.2017 у справі № 808/493/17 постановлено внести зміни в актовий запис про шлюб № 1204 від 27 вересня 1991 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного Мелітопольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та в графі національність нареченої замість «росіянка» вказати «німка», суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідності зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №659 від 17.12.1992, складений міськвідділом ЗАГСу Орджонікідзевського міськвиконкому Дніпропетровської області в графі національність матері з «росіянка» на «німка».

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи встановлено факт сплати судового збору у розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією від 05.06.2018 № 18.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце проживання: 72309, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Покровського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (місце знаходження: 53303, Дніпропетровська область, м. Покров, вул. Шатохіна, 3-А, код ЄДРПОУ 21914589) про зобов’язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов'язати Покровський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №659 від 17.12.1992, складений міськвідділом ЗАГС Орджонікідзевського міськвиконкому Дніпропетровської області в графі національність матері з «росіянка» на «німка».

Присудити на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Покровського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом тридцяти днів, з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 28.09.2018.

Суддя Ю.В. Калашник