Ухвала суду № 76842910, 01.10.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

м. Вінниця

01 жовтня 2018 р. Справа № 0240/2899/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Міністерства внутрішніх справи України у Вінницькій області в особі Ліквідаційної комісії управління МВС України у Вінницькій області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справи України у Вінницькій області в особі Ліквідаційної комісії управління МВС України у Вінницькій області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Відповідно до змісту позовних вимог позивач просить суд:

визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо невиготовлення для перерахунку пенсії нової довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпечення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, протиправною;

зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2016 року з повною реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпечення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник міліції - 2400,00 грн., надбавка за стаж служби (50%) - 2950,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання (50%) - 4425,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 525,00 грн., премія (98%) - 13524,50 грн., а всього - 27320,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що Ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області підготовлено довідку № 12476 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з 01 січня 2016 року та направлено її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

На думку позивача, у вказаній довідці не була зазначена реальна інформація із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 50% посадового окладу; значно зменшена премія з 98% до 30 %.

У зв'язку із цим, як зазначає позивач, він звернувся до відповідача із заявою, у якій просив виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з повною фактичною інформацією, однак, отримав відмову у задоволенні заяви у якій зазначено, що довідка для перерахунку пенсії складена відповідно до чинних нормативно-правових актів і підстав для внесення змін до довідки немає.

Позивач вважає, що така відмова є безпідставною, оскільки при перерахунку пенсії не можуть бути виключені складові грошового забезпечення, які були йому (позивачеві) враховані при призначенні пенсії.

Ухвалою від 31 серпня 2018 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, зазначено, що розгляд справи буде здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За ініціативи суду вирішується питання про зупинення провадження у даній справі у зв'язку з відкриттям провадження у зразковій справі Великою Палатою Верховного Суду.

Так, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом пенсіонера МВС до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії.

Предметом спору у зазначеній справі є: визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії УМВСУ у Вінницькій області щодо нескладення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановами КМУ від 11 листопада 2015 року, 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та від 07 листопада 2007 року, № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до ГУ ПФУ у Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії; зобов'язання відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа №0240/2899/18-а відноситься до типових, оскільки спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено позовні вимоги аналогічні вимогам, які вирішуються Верховним Судом у зразковій справі.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Таким чином, суд дійшов висновку про зупинення провадження у зазначеній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а).

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 236, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 0240/2899/18-а зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович