Ухвала суду № 76823471, 01.10.2018, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 01.10.2018

Справа № 320/1798/18

Провадження 1-кс/320/3489/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів

01 жовтня 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - слідчого судді Іваненко О.В.,

за участю секретаря - Прозорової Т.О.,

розглянувши клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Навка Д.В., про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження № 42017081280000224 від 22.12.2017року,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Навка Д.В., про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме документів з можливістю вилучення (здійснити їх виїмку), що знаходяться у управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради ( код ЄДРПОУ 25490034, юридична адреса: вул. Чернишевського, 26, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312 ).

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017081280000224 від 22.12.2017за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України за фактами незаконного проведення посадовими особами виконавчих органів Мелітопольської міської ради Запорізької області процедур закупівель за бюджетні кошти та перерахування протягом 2016-2018 років бюджетних коштів на адресу ПП «АБЗ» за виконання робіт з реконструкції каналізаційних колекторів та мереж у м. Мелітополі.

У ході досудового розслідування встановлено, що 28.09.2016 за результатами проведення відкритих торгів відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ПП «АБЗ» укладено договір № 2Р/16 про виконання робіт по об'єкту «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській ( Леніна ) у м. Мелітополі Запорізької області», ціна договору - 5075414,76 грн., джерело фінансування - кошти місцевого бюджету м. Мелітополя.

Вартість робіт, що була запропонована переможцем - ПП «АБЗ» на аукціоні, на 1149478,24 грн. менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі ( розмір бюджетного призначення за кошторисом ) по об'єкту - 6224893 грн.

26.12.2016 за результатами застосування переговорної процедури відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ПП «АБЗ» укладено договір № 2Р/16-1 про виконання робіт по об'єкту «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській ( Леніна ) у м. Мелітополі Запорізької області» (коригування), ціна договору - 999999,7 грн., джерело фінансування - кошти місцевого бюджету ( надається для ознайомлення).

У якості обґрунтування застосування переговорної процедури відділом вказано п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, «необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту» та зазначено наступне:

- у листопаді 2016 року згідно листа ПП «АБЗ» від 15.11.2016 № 15/11-1 та акту обстеження проведено коригування проектно-кошторисної документації,

- для завершення робіт та вводу об'єкту в експлуатацію необхідно провести додаткові будівельні роботи, не зазначені у початковому проекті.

29.05.2017 за результатами проведення відкритих торгів відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ПП «АБЗ» укладено договір № 2Р/17 про виконання робіт по об'єкту «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Генерала Петрова - пров. Дачному від пр-та Б.Хмельницького до вул. Дружби у м. Мелітополі Запорізької області», ціна договору - 4477359,79 грн.

Вартість робіт, що була запропонована переможцем - ПП «АБЗ» на аукціоні, на 299422,01 грн. менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі ( розмір бюджетного призначення за кошторисом ) по об'єкту - 4776781,8 грн.

18.12.2017 з посиланням на необхідність виконання додаткового обсягу робіт відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ПП «АБЗ» укладено додатковий договір № 1 до договору № 2 Р/17 від 29.05.2017, ціна додаткового договору - 276444 грн.

21.09.2017 за результатами проведення відкритих торгів відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ПП «АБЗ» укладено підрядний контракт № 6Р/17 про виконання робіт по об'єкту «Реконструкція каналізаційного колектору від багатоповерхової забудови 26 та 26а кварталу до центрального каналізаційного колектору по бульв. 30-річчя Перемоги у м. Мелітополі Запорізької області», ціна договору - 6998742,86 грн.

Вартість робіт, що була запропонована переможцем - ПП «АБЗ» на аукціоні, на 1224689,14 грн. менше, ніж очікувана вартість предмета закупівлі ( розмір бюджетного призначення за кошторисом ) по об'єкту - 8223432 грн.

18.12.2017 з посиланням на необхідність виконання додаткового обсягу робіт відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ПП «АБЗ» укладено додатковий договір № 1 до договору № 6 Р/17 від 21.09.2017, ціна додаткового договору - 1238060,4 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 35 КПК України переговорна процедура закупівліможе застосовуватися як виняток у разі необхідностіпроведеннядодатковихбудівельнихробіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачуваніобставининеобхідними для виконання проекту.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі.

Слідчому та прокурору з огляду на вказані норми діючого законодавства, з метою встановлення необхідності проведення додаткових будівельних робіт, що не були зазначені у початковому проекті, але які через непередбачувані обставини стали необхідними для виконання проекту реконструкції за укладеним відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ПП «АБЗ» договором № 2Р/16 від 28.09.2016,а також з метою встановлення обставин зміни істотних умов укладених відділом з вказаним підприємством договорів № 2Р/17 від 29.05.2017 та № 6Р/17 від 21.09.2017 у ході досудового розслідування на підставі ст.ст. 36,93 КПК України у відділі капітального будівництва Мелітопольської міської ради витребувано:

1) проектно-кошторисну документацію по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській ( Леніна ) у м. Мелітополі Запорізької області»;

2) відкориговану проектно-кошторисну документацію по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській (Леніна) у м. Мелітополі Запорізької області( коригування )»;

3) проектно-кошторисну документацію по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Генерала Петрова - пров. Дачному від пр-та Б.Хмельницького до вул. Дружби у м. Мелітополі Запорізької області»;

4) відкориговану проектно-кошторисну документацію по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Генерала Петрова - пров. Дачному від пр-та Б.Хмельницького до вул. Дружби у м. Мелітополі Запорізької області ( коригування )»;

5) проектно-кошторисну документацію по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору від багатоповерхової забудови 26 та 26а кварталу до центрального каналізаційного колектору по бульв. 30-річчя Перемоги у м. Мелітополі Запорізької області»;

6) відкориговану проектно-кошторисну документацію по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору від багатоповерхової забудови 26 та 26а кварталу до центрального каналізаційного колектору по бульв. 30-річчя Перемоги у м. Мелітополі Запорізької області( коригування )».

10.09.2018 листом № 646/01-82 відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради повідомлено, що вищевказану проектно-кошторисну документацію на підставі рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 169 від 09.08.2018 передано до управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради.

Крім того, відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради надано копію листа № 630/01-66 від 05.09.2018 «Про надання технічної документації».

Згідно з вказаним листом відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради до управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради, передано проектно-кошторисну документацію по 9 об'єктам, у тому числі:

1) по об'єкту «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській ( Леніна ) у м. Мелітополі Запорізької області»:

- робочий проект ( шифр 05.2016П ) в 1 прим.;

- кошторисну документацію ( том 1 та том 2 ) в 1 прим.;

2) по об'єкту «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Генерала Петрова - пров. Дачному від пр-та Б.Хмельницького до вул. Дружби у м. Мелітополі Запорізької області»:

- робочий проект ( шифр АПБ 020.17/ФОП2017.13-3К ) в 1 прим.;

- кошторисну документацію ( том 1 та том 2 ) в 1 прим.;

3) по об'єкту «Реконструкція каналізаційного колектору від багатоповерхової забудови 26 та 26а кварталу до центрального каналізаційного колектору по бульв. 30-річчя Перемоги у м. Мелітополі Запорізької області»:

- робочий проект ( шифр АПБ 030.17/ФОП2017.14 ) в 1 прим.;

- кошторисну документацію ( том 1 та том 2 ) в 1 прим.

Враховуючи передачу проектно-кошторисної документації до управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради у ході досудового розслідування на підставі ст.ст. 36,93 КПК України в управлінні житлово - комунального господарства витребувано проектно-кошторисну документацію по вищезазначеним 6 об'єктам.

Витребувані документи управлінням житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради надані не були, 20.09.2018 управлінням на запит № 4-224-17/13 від 12.09.2018 лише підтверджено наявність в управлінні проектно-кошторисної документації по вказаним 6 об'єктам.

Враховуючи викладене, у ході досудового розслідування у слідчого та прокурора виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу, з можливістю вилучення, до наступних оригіналів документів управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради:

1) проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській ( Леніна ) у м. Мелітополі Запорізької області» ( у т.ч. робочого проекту ( шифр 05.2016П ) та 2 томів кошторисної документації );

2) відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській ( Леніна ) у м. Мелітополі Запорізької області( коригування )»;

3) проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Генерала Петрова - пров. Дачному від пр-та Б.Хмельницького до вул. Дружби у м. Мелітополі Запорізької області» ( у т.ч. робочого проекту ( шифр АПБ 020.17/ФОП2017.13-3К ) та 2 томів кошторисної документації );

4) відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Генерала Петрова - пров. Дачному від пр-та Б.Хмельницького до вул. Дружби у м. Мелітополі Запорізької області ( коригування )»;

5) проектно-кошторисної документацію по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору від багатоповерхової забудови 26 та 26а кварталу до центрального каналізаційного колектору по бульв. 30-річчя Перемоги у м. Мелітополі Запорізької області» ( у т.ч. робочого проекту ( шифр АПБ 030.17/ФОП2017.14 ) та 2 томів кошторисної документації );

6) відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору від багатоповерхової забудови 26 та 26а кварталу до центрального каналізаційного колектору по бульв. 30-річчя Перемоги у м. Мелітополі Запорізької області( коригування )».

Зазначені документи перебувають у володінні управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради, оскільки згідно з рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 169 від 09.08.2018 «Про передачу на баланс управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради Запорізької області та КП «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області витрат по об'єктах» проектно - кошторисну документацію по цим об'єктам було передано до управління. Вищевказані документи самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Слідчий та прокурор вважають, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням ( шляхом визначення на підставі аналізу цих документів в рамках проведення судових будівельно-технічної та економічної експертиз вартості фактичних витрат підрядника на проведення робіт по об'єктам реконструкції та розмірів сум бюджетних коштів, що були безпідставно перераховані замовником підряднику), а також осіб, винуватих у вчиненні кримінального правопорушення ( шляхом встановлення на підставі дослідження та пред'явлення цих документів осіб, якими вони були фактично складені та підписані).

Слідчому та прокурору з метою об'єктивного встановлення осіб, якими вищевказані документи були фактично складені та підписані під час проведення досудового розслідування необхідно призначити відповідні судово-почеркознавчі експертизи, проведення яких відповідно до п. 3.5 затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, потребує наявності саме оригіналів документів.

Крім того, відповідно до ст. 99 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження під час розгляду справи зобов'язана надати суду оригінал документа.

Слідчий та прокурор вважають, що позиція управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради при наданні відповідей на запит № 4-224-17/13 від 12.09.2018 свідчить про наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, що потребує розгляду клопотання без виклику представників управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради. Враховуючи викладене, а також те, що зазначені вище відомості самі по собі та у сукупності з іншими доказами мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази під час судового розгляду.

У судове засідання прокурор не з'явився, але від нього надійшла заява про розгляд клопотання за його відсутності, заявлене клопотання підтримує та просить його задовольнити. Просив розглянути клопотання без виклику представника управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради з метою запобігання зміни або знищення інформації та доказів.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Досліджене слідчим суддею під час розгляду клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Навка Д.В., про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме документів з можливістю вилучення (здійснити їх виїмку), що знаходяться у управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради (код ЄДРПОУ 25490034, юридична адреса: вул. Чернишевського, 26, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312 ), без виклику представника управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради з метою запобігання зміни або знищення документів, які необхідно вилучити, відповідає вимогам встановленим ст.160, 163 КПК України, та підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, до ЄРДР зареєстроване кримінальне провадження за ознаками ч.3 ст.191 КК України. Слідчим доведено, що було вчинено кримінальне правопорушення, і що вказані документи, речі та інформація мають значення для встановлення істини та обставин вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Навка Д.В., про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження № 42017081280000224 від 22.12.2017року - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції Абаджяну А.Б., слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойкову О.П., ст. о/у в ОВС УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України підполковнику поліції Францеву В.В., прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури Навці Д.В. дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради (код ЄДРПОУ 25490034, юридична адреса: вул. Чернишевського, 26, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312 ):

1) проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській ( Леніна ) у м. Мелітополі Запорізької області» ( у т.ч. робочого проекту ( шифр 05.2016П ) та 2 томів кошторисної документації );

2) відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Гетьманській (Леніна) у м. Мелітополі Запорізької області( коригування )»;

3) проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Генерала Петрова - пров. Дачному від пр-та Б.Хмельницького до вул. Дружби у м. Мелітополі Запорізької області» ( у т.ч. робочого проекту ( шифр АПБ 020.17/ФОП2017.13-3К ) та 2 томів кошторисної документації );

4) відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Генерала Петрова - пров. Дачному від пр-та Б.Хмельницького до вул. Дружби у м. Мелітополі Запорізької області ( коригування )»;

5) проектно-кошторисної документацію по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору від багатоповерхової забудови 26 та 26а кварталу до центрального каналізаційного колектору по бульв. 30-річчя Перемоги у м. Мелітополі Запорізької області» ( у т.ч. робочого проекту ( шифр АПБ 030.17/ФОП2017.14 ) та 2 томів кошторисної документації );

6) відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Реконструкція каналізаційного колектору від багатоповерхової забудови 26 та 26а кварталу до центрального каналізаційного колектору по бульв. 30-річчя Перемоги у м. Мелітополі Запорізької області( коригування )».

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у управління житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради (код ЄДРПОУ 25490034, юридична адреса: вул. Чернишевського, 26, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312 ) - тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов'язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів та їх тимчасового вилучення слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Мелітопольського

міськрайонного суду О. В. Іваненко