Ухвала суду № 76817276, 28.09.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

28 вересня 2018 р. Справа № 818/1349/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1349/18 за позовною заявою Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку до Публічне акціонерне товариство "Лебединське хлібоприймальне підприємство" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" про стягнення штрафу.

Ухвалою суду від 23.04.2018 зупинено провадження у справі №818/1349/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду у м.Києві у справі №826/6053/18 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.

13.09.2018 суд своєю ухвалою поновив провадження у справі №818/1349/18, оскільки обставини, на підставі яких було зупинено провадження у даній справі, усунено.

27.09.2018 від Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" до канцелярії суду надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі (а.с.84). Дана заява обґрунтована тим, що на даний час Окружним адміністративним судом м. Києва відкрито провадження у адміністративній справі №826/7350/18. Предметом оскарження у вказаній справі є рішення Комісії від 12.12.2017 №877 в частині передачі справи про правопорушення на новий розгляд та постанова Комісії від 16.01.2018 №15-CХ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100 грн. Таким чином, відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, відповідач просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/7350/18.

У судове засідання представники сторін не з’явились, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином (а.с.82-83).

Згідно ч.1 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Частиною 9 цієї статті встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На виконання вимог ч.13 ст.10 та ч.1 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч.4 ст.229 КАС України).

Таким чином, враховуючи наведені обставини, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, справа розглянута в письмовому провадженні.

Суд, вивчивши клопотання про зупинення провадження у справі, дослідивши надані письмові докази дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, 11.07.2017 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні ПАТ "Лебединське хлібоприймальне підприємство" проведено перевірку, за результатами якої складено Акт перевірки №296-СХ-4-Е від 11.07.2017 (а.с.37-40).

14.09.2017 уповноваженою особою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про накладення санкції на ПАТ "Лебединське хлібоприймальне підприємство" за правопорушення на ринку цінних паперів №296-СХ-1-Е, відповідно до якої, за правопорушення вимог п.10 ч.1 ст.8, ч.2 ст.9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" до відповідача застосовано штраф у розмірі 850 грн. (а.с.29-30).

В подальшому, рішенням Комісії від 12.12.2017 №877 постанову №296-СХ-1-Е від 14.09.2017 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Комісії (а.с.26-28).

Так, постановою Комісії від 16.01.2018 №15-СХ-1-Е (а.с.15-17) постановлено застосувати до ПАТ "Лебединське хлібоприймальне підприємство" санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100 грн.

10.05.2018 ПАТ "Лебединське хлібоприймальне підприємство" повторно звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Комісії від 12.12.2017 №887 та постанову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.01.2018 №15-СХ-1-Е про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" штрафу в сумі 5100грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.06.2018 відкрито провадження у справі №826/7350/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.

Разом з тим, Окружний адміністративний суд м. Києва своєю ухвалою від 10.09.2018 відмовив у задоволенні клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про розгляд справи №826/7350/18 в загальному позовному провадженні.

Таким чином, суд визнає, що розгляд справи №818/1349/18 є об'єктивно неможливий та безпосередньо залежить від вирішення справи №826/7350/18 та вважає необхідним зупинити провадження у справі №818/1349/18.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" про зупинення провадження у справі 818/1349/18 за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" про стягнення штрафу - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №818/1349/18 за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" про стягнення штрафу до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду у м.Києві у справі №826/7350/18 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя О.М. Кунець