Ухвала суду № 76817025, 28.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/3015/18

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

28 вересня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянув у підготовчому судовому засіданні клопотання про передачу адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» 11.07.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області № 44-мб/пз від 22.06.2018 про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об’єкта будівництва на будівництво ТОВ «ЛЕВ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» багатоквартирного житлового будинку з офісними приміщеннями та підземними автостоянками на вул. Т. Шевченка, 75-А, які затверджені рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 23.02.2017 № 192.

21.09.2018 року представник відповідача подав клопотання (вх.№29930) про передачу справи за територіальною підсудністю до окружного адміністративного суду м. Києва. В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що позивач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, а відповідач, Державна архітектурно-будівельна інспекція України - в місті Києві. Представник відповідача зазначає, що департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області є територіальним органом, який утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України; не має статусу юридичної особи публічного права. Оскільки в силу норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, вважає, що належним відповідачем у цій справі є Державна архітектурно-будівельна інспекція України. Наведені аргументи представник відповідача підтвердив судовою практикою суду апеляційної інстанції з цього питання, зокрема, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі № 876/3903/18; апеляційний суд вказав, що саме Державна архітектурно-будівельна інспекція України як суб’єкт владних повноважень (юридична особа), а не Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області має адміністративно-процесуальну правосуб’єктність, а тому саме з її місцезнаходження потрібно виходити при визначенні підсудності. За наведених обставин представник відповідача вважає, що цю справу належить передати на розгляд до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача - окружного адміністративного суду м. Києва.

Суд поставив на обговорення сторін клопотання представника відповідача про передачу справи за підсудністю.

Представник позивач висловив заперечення щодо задоволення клопотання відповідача про передачу справи за територіальною підсудністю, вважає, що розгляд справи повинен здійснюватися у місті Львові, за місцезнаходженням територіального підрозділу ДАБІ.

При вирішенні клопотання представника відповідача про передачу справи за територіальною підсудністю суд керується такими міркуваннями:

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Пункт 19 частини першої статті 4 КАС України дає визначення терміну індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Позивач не погоджується з рішенням № 44-мб/пз від 22.06.2018 «Про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об’єкта будівництва на будівництво ТОВ «ЛЕВ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» багатоквартирного житлового будинку з офісними приміщеннями та підземними автостоянками на вул. Т. Шевченка, 75-А». Оскаржуване рішення прийняте посадовими особами Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за результатами позапланової перевірки управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради на предмет дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області є територіальним органом, який утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, не має зареєстрованого в ЄДР місцезнаходження та ідентифікаційного коду. В силу норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади. Оскільки позивач зазначив найменування відповідача як «Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області», суд на стадії підготовчого провадження уточнює найменування відповідача та вважає, що таким є Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Отже, в силу наведено норм КАС України адміністративні справи щодо оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті, вчинені, допущені стосовно конкретної юридичної особи вирішуються адміністративним судом або за місцезнаходженням позивача, або за місцезнаходженням відповідача.

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» зареєстроване як юридична особа за адресою: Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вул. Галицька, буд. 32; а відповідач, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с. 88, 89).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на те, що позивач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2, суд ухвалює передати цю справу на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду (суду за місцезнаходженням позивача).

Керуючись ст.ст. 19, 25, 29, 30, 173, 180, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

передати адміністративну справу № 813/3015/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування рішення на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п’ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 01.10.2018.

Суддя Москаль Р.М.