Рішення № 76816981, 19.09.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/2843/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Крутько О.В.,

позивача – ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення від 26.06.2018 № 129, зобов'язання призначити пенсію за віком достроково як матері інваліда з дитинства з моменту звернення 16.11.2017 та здійснити відповідні виплати.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем відмовлено у призначені пенсії з підстав не підтвердження факту визнання дитини особою з інвалідністю до досягнення шестирічного віку. ОСОБА_1 вважає вказане рішення протиправним у зв'язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

Відповідач надав до суду відзив в якому просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що позивачем не дотримано вимоги пункту 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 19-20/.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с.24/.

Відповідно до витягу із протоколу засідання ЛКК №33 від 31.10.2017 ОСОБА_2 за станом здоров'я визнаний дитиною-інвалідом вперше 08.07.1999 і має статус дитини-інваліда до 18 річного віку /а.с. 25/.

Позивачу виповнилося 50 років, у зв'язку із чим вона звернулася до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою призначення пенсії за віком достроково як матері інваліда.

Рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (Подільський район) від 23.11.2017 №566 позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства згідно пункту 3 статті 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (Закон №2147), у зв'язку з не підтвердженням факту визнання дитини особою з інвалідністю до досягнення шестирічного віку.

Позивач не погодилась з рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23.11.2017 №566, у зв'язку з чим звернувся до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.03.2018 у справі № 816/216/18 зобов'язано Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області скасовано рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23 листопада 2017 року №566 про відмову в призначенні пенсії за віком достроково, як матері інваліда, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.11.2017 про призначення пенсії за віком достроково як матері інваліда.

На виконання вказаного рішення суду Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області прийняло рішення від 26.06.2018 № 129, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства згідно пункту 3 статті 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (Закон №2147), у зв'язку з не підтвердженням факту визнання дитини особою з інвалідністю до досягнення шестирічного віку /а.с. 12/.

Позивач не погодилась з рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд виходив з такого.

В своєму листі та відзиві відповідач посилався на відсутність висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина інвалід мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення шестирічного віку, що передбачено п.2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Пунктом 3 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до восьмирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

Відповідно до приписів пункту 2.18 Порядку: "Визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною інвалідом засвідчується випискою з акта огляду МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку".

Відповідно ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Пунктом 3 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зі змісту трудової книжки позивача серії БТ-ІІ №1388558 вбачається, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить понад 15 років, а отже нею дотримано вимогу Закону щодо наявності стажу роботи понад 15 років.

Аналізуючи зміст вищенаведених законодавчих норм суд зазначає, що вказаним законодавчими нормами не встановлене право на призначення дострокової пенсії тільки матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення ними шестирічного віку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом позивачка має дитину - інваліда з дитинства, а також має відповідний вік та трудовий стаж, надала необхідні документи для призначення пільгової пенсії.

Отже, на підставі викладеного, суд приходить до висновку щодо неправомірної відмови Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, оскільки позивач, як мати інваліда з дитинства, має право на призначення дострокової пенсії на підставі ст.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому позовні вимоги щодо визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії та зобов'язання відповідача призначити вищевказану пенсію підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36022, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, код ЄДРПОУ 22532772) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.06.2018 № 129.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства з 16.11.2017 та здійснити відповідні виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, код ЄДРПОУ 22532772) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36022, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 704,80 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 24 вересня 2018 року.

Суддя А.Б. Головко