Ухвала суду № 76816542, 01.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1719/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

01 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) 26.04.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач 1) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.04.2018 № 1450/М-20/07.05-06 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії з врахуванням вислуги років, що становить 23 роки 18 днів;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням вислуги років, що становить 23 роки 18 днів, починаючи з дати призначення пенсії.

Ухвалою від 08.05.2018 суддя відкрив провадження в адміністративній справі та вирішив розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

24.07.2018 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог від 24.07.2018 (а.с. 123-124). Відповідно до поданої заяви позивач зазначив другим відповідачем - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, позовні вимоги визначив такі:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління МВС України у Львівські області, викладені в листі № М-61/Аз/13/22-2018 від 18.07.2018 та дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії з врахуванням вислуги років, що становить 23 роки 18 днів, викладені в листі від 06.04.2018 року № 1450/М-20/07.05-06;

- зобов'язати Головне управління МВС України у Львівські області подати до уповноважених органів, що призначають пенсії необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням вислуги років, що становить 23 роки 18 днів, починаючи з дати призначення пенсії.

У зв'язку з поданою заявою ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 24.07.2018, суд ухвалою від 26.07.2018 залучив до участі у справі Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - ГУ МВС України у Львівській області, відповідач -2) як співвідповідача та вирішив розглянути справу №813/1719/18 за правилами загального позовного провадження.

26.09.2018 позивач вкотре уточнив позовні вимоги до двох відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, виклав позовні вимоги такими:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління МВС України у Львівські області, викладені в листі № М-61/Аз/13/22-2018 від 18.07.2018 та дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, викладені в листі від 06.04.2018 року № 1450/М-20/07.05-06 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії з врахуванням вислуги років, що становить 23 роки 18 днів;

- зобов'язати Головне управління МВС України у Львівські області подати до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням вислуги років, що становить 23 роки 18 днів, починаючи з дати призначення пенсії, а саме 12.12.2016.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді начальника Старосамбірського районного відділу ГУ МВС України у Львівській області. Відповідно до наказу ГУ МВС України у Львівській області № 178 о/с від 13.03.2015 звільнений з 16.03.2015 з органів внутрішніх справ в запас Збройних сил; вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становила: 20 років 06 місяців 15 днів, у пільговому обчисленні: 23 роки 00 місяців 18 днів (а.с. 125).

06.03.2018 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Львівській області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 126). В цій заяві ОСОБА_1 з посиланням на норму статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) та підпункт «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Порядок № 393) просив призначити йому пенсію за вислугу років. Заява обгрунтована тим, що він як працівник органів внутрішніх справ має право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця часу проходження служб.

Листом № 1450/М-20/07.05-06від 06.04.2017 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в порядку Закону України «Про звернення громадян» надало відповідь та повідомило (а.с. 132), що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, незалежно від віку, якщо вони звільнені, зокрема, зі служби з 1 жовтня 2014 по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше.

10.07.2018 позивач звернувся до ГУ МВС України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років, просив подати до уповноважених органів, що призначають пенсії необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 129-131).

ГУ МВС України у Львівській області листом від 18.07.2018 № М-61/Аз/13/22-2018 (а.с. 134-135) надало позивачу відповідь та повідомило, що оскільки на день звільнення вислуга років ОСОБА_1 у календарному обчисленні становила 20 років 06 місяців 15 днів, відсутні підстави для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач вважає такі дії/бездіяльність відповідачів протиправними та такими, що порушують законні та гарантовані права позивача. Позивач посилається на норми статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та норму підпункту «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» згідно з якою до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця часу проходження служби особами рядового і начальницького складу державної пожежної охорони в її підрозділах на атомних електростанціях, об'єктах з ядерними установками матеріалами. Враховуючи ці норми позивач вважає, що його загальний стаж роботи відповідно до перерахунку один місяць служби за півтора місяця часу проходження служби складає 23 роки 00 місяців 18 днів, що є достатнім для призначення пенсії. При цьому позивач вважає, що норми Закону № 2262-ХІІ та Порядку № 393 не ставлять в залежність набуття права на пенсію за вислугою років від наявності виключно календарної вислуги.

Відповідач-1, ГУ ПФ України у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 144-148), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Пояснив, що ОСОБА_1 06.03.2018 особисто звернувся до ГУ ПФ України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років. Ця заява була подана відповідно до Закону України «Про звернення громадян», на яку листом № 1450/М-20/07.05-06від 06.04.2017 відповідач-1 надав відповідь в порядку, визначеному цим Законом. Вказує, що рішення, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ГУ ПФ України у Львівській області не приймало. Відповідач -1, з посиланням на норми Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 зазначає, що вимоги позивача до ГУ ПФ України у Львівській області є передчасними, оскільки структурним підрозділом МВС України не було скеровано необхідних документів для призначення пенсії за вислугу років на адресу відповідача -1. При цьому представник відповідача - 1 вказує, що норма пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ чітко визначає, що пенсія за вислугу років призначається при наявності у військовослужбовця на день звільнення зі служби вислуги - 22 календарних роки і більше. Оскільки календарна вислуга років позивача на день звільнення (16.03.2015) становить 20 років 06 місяців 15 днів, законних підстав для призначення пенсії позивачу за вислугу років відповідно до статтей 12,13 Закону № 2262-ХІІ немає.

Відповідач -2, Головне управління МВС України у Львівські області відзиву на позов не подало, доводів ОСОБА_1 не спростувало.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 30 жовтня 2018 року о 14:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснюватися судом у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.