Рішення № 76815969, 01.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2018 року справа № 810/4391/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом звернувся ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною відмову та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу недоотриманої пенсії після смерті матері ОСОБА_2 в сумі 23202 грн. 26 коп. за період з 1 березня 2016 р. по 31 грудня 2016 р.;

- зобов’язати відповідача виплатити позивачу недотриману пенсію після смерті матері ОСОБА_2 в сумі 23202 грн. 26 коп. за період з 1 березня 2016 р. по 31 грудня 2016 р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у виплаті недоотриманої пенсії його матері, що померла. Зазначає, що позивач звернувася до відповідача з рішенням суду, яким визнано за ним право власності на недоотриману пенсію його матері - ОСОБА_2, яка померла 1 грудня 2016 р., у сумі 23202 грн. 26 коп. за період з 1 березня 2016 року по 31 грудня 2016 року, в порядку спадкування за законом. Проте, листом від 6 серпня 2018 р. № 322/К-01 відповідач відмовив позивачу у виплаті недоотриманої пенсії, оскільки в резолютивній частині рішення суду відсутнє зобов’язання відповідача здійснити виплату цих коштів. За захистом порушених прав позивач звернувся до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 21 вересня 2018 р.

11 вересня 2018 р. до суду надійшов відзив від відповідача, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначив, що позивач не скористався належною за законом процедурою, не звернувся до нотаріальної установи з рішенням суду № 369/14438/17 від 13 червня 2018 р. з метою отримання свідоцтва про право на спадщину. Для виплати недоотриманої пенсії позивач повинен надати до органу ПФУ свідоцтво про право на спадщину, що підтверджуватиме статус позивача як спадкоємця та буде належною підставою для такої виплати. Відповідач не заперечує права власності позивача на недоотриману пенсію після смерті ОСОБА_2, але позивачем порушено порядок отримання цієї пенсії. Тому після надання позивачем свідоцтва про право на спадщину відповідач виплатить йому недоотриману пенсію.

18 вересня 2018 р. до суду надійшли пояснення відповідача, в яких відповідач зазначив, що основні підстави для відмови позивачу у виплаті недоотриманої пенсії були викладені у відзиві на адміністративний позов. Для отримання пенсії позивач повинен надати до відповідача свідоцтво про спадщину, що передбачено ст. 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

21 вересня 2018 р. до суду надійшла заява позивача, в якій повідомлено, що до відповідача він звернувся із заявою про видачу недотриманої пенсії в сумі 23202 грн. 26 коп. на підставі рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 червня 2018 р. Це рішення суду на день звернення із заявою набрало законної сили. Дії для отримання пенсії вчиняв самостійно, виконавчий лист не отримував, працівників органу ДВС Києво-Святошинського району Київської області не залучав. Подальший розгляд справи просив здійснювати в порядку письмового провадження.

21 вересня 2018 р. від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

За таких обставин згідно з вимогами ч. 3 ст. 194 КАС України у судовому засіданні 21 вересня 2018 р. ухвалено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач має статус внутрішньо переміщеної особи, місце реєстрації якої: АДРЕСА_1, що підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27 лютого 2017 р. № НОМЕР_1 (а.с. 27).

Позивач є сином померлої ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження від 4 листопада 1964 р. серії № 257734 (а.с.22), а ткож рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 грудня 2017 р. в цивільній справі № 369/13165/17.

Відповідно до свідоцтва про смерть від 18 травня 2017 р., виданого Києво-Святошинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області, ОСОБА_2 померла 1 грудня 2016 р., у віці 91 років, в місті Донецьк, про що складений відповідний актовий запис № 15 (а.с. 23).

Як вбачається з позовної заяви, 20 липня 2017 р. позивач звернувся до Вишневої міської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини.

20 липня 2017 р. державним нотаріусом Вишневої міської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 винесено постанову про відмову у вчинені нотаріальних дій. Цю відмову обґрунтовано тим, що до спадкової справи не подано довідку з останнього місця проживання померлого, де також міститься інформація про зареєстрованих осіб на день її смерті, неможливо встановити коло спадкоємців, які прийняли спадщину, а також визначити частку у спадщині кожного з спадкоємців. Крім того, в постанові державний нотаріус зазначила, що позивачем було пропущено строк для прийняття спадщини, якщо строк пропущений з поважних причин, суд може визначити йому додатковий строк, достатній для подання ним заяви про прийняття спадщини (а.с.21).

18 жовтня 2017 р. рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області в цивільній справі № 369/7995/17 позов задоволено та визначено ОСОБА_1 додатковий строк - 2 місяці - для прийняття спадщини після смерті ОСОБА_2, померлої 1 грудня 2016 р. (а.с. 18-20).

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 грудня 2017 р. в цивільній справі № 369/13165/17 встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, а саме те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є матір’ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.17).

13 червня 2018 р. рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області в цивільній справі № 369/14438/17 позов ОСОБА_1 задоволено та визнано за ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_2, право власності на недоотриману пенсію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла 1 грудня 2016 р., у сумі 23202 грн. 26 коп., за період з 1 березня 2016 року по 31 грудня 2016 року, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла 1 грудня 2016 р. в місті Донецьк (а.с. 16). Це рішення набрало законної сили.

24 липня 2018 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виконати рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 червня 201 р. в цивільній справі № 369/14438/17 (а.с. 12).

Листом відповідача від 6 серпня 2018 р. № 322/К-01 відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії з посиланням на те, що в рішенні Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 червня 2018 р. в цивільній справі № 369/14438/17 відсутнє в резолютивній частині рішення про зобов’язання Києво-Святошинського об’єднаного управління Пенсійного фонду Київської області здійснити виплату коштів відповідно до цього рішення. Крім того, зазначено, що виплата сум недоотриманої пенсії в процесі спадкування проводиться відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, інших умов отримання недоотриманої пенсії спадкоємцем чинним законодавством не передбачено (а.с.11)

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Порядок виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера встановлено статтею 52 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 р. № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 2 ст.52 Закону № 1058-IV члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Як убачається з п. 2 ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV у разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-IV у разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з вимогами пункту 2.26 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім'ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв'язку з відсутністю членів сім'ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Судом встановлено, що державним нотаріусом Вишневої міської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 відмовлено позивачу у вчиненні нотаріальної дії - у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті матері ОСОБА_2, померлої 1 грудня 2016 р.

Разом з тим, рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області 13 червня 2018 р. визнано за позивачем право власності на недоотриману пенсію ОСОБА_2 у сумі 23202 грн. 26 коп. за період з 1 березня 2016 року по 31 грудня 2016 року, в порядку спадкування за законом. Рішення суду набрало законної сили.

Це означає, що позивач набув право власності на успадковане майно у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 23202 грн. 26 коп. як спадкоємець за законом.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Надаючи оцінку застосуванню відповідачем норм права у врегулюванні з позивачем порядку виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера суд бере до уваги таке. Відповідач посилався на норми, передбачені статтями 36 і 52 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 р. № 1058-IV. Суд зазначає, що ці норми передбачають врегулювання ситуації у безспірних випадках за наявності свідоцтва про право на спадщину.

Разом з тим, відповідачем не враховано, що позивач має статус внутрішньо переміщеної особи, а його матір - ОСОБА_2, померла у місті Донецьку. З урахуванням цих особливостей позивач захищав свої права шляхом звернення до суду.

Саме рішенням суду визнано за позивачем право власності на недоотриману пенсію ОСОБА_2 у сумі 23202 грн. 26 коп. за період з 1 березня 2016 року по 31 грудня 2016 року, в порядку спадкування за законом. Це рішення набрало законної сили, отже підлягало виконанню.

Відповідно до вимог ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов’язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Це означає, що відповідач після отримання від позивача зазначеного вище рішення суду повинен був застосувати приписи ст. 18 ЦПК України та забезпечити його виконання: здійснити виплату недоотриманої за період з 1 березня 2016 р. по 31 грудня 2016 р. пенсії ОСОБА_2 в сумі 23202 грн. 26 коп. її спадкоємцю - ОСОБА_1.

Тому посилання відповідача на необхідність застосування статей 36 і 52 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 р. №1058-IV є помилковим, а вимога щодо надання за таких обставин свідоцтва про право на спадщину за умови надання рішення суду є протиправною.

Отже, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу недоотриманої пенсії після смерті матері ОСОБА_2 в сумі 23202 грн. 26 коп. за період з 1 березня 2016 р. по 31 грудня 2016 р. є обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню.

За таких обставин підлягає задоволенню і позовна вимога про зобов'язання відповідача виплатити позивачу недотриману пенсію після смерті матері ОСОБА_2 в сумі 23202 грн. 26 коп. за період з 1 березня 2016 р. по 31 грудня 2016 р.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачем.

Ураховуючи викладене, суд визнає, що відповідачем протиправно було відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії після смерті матері, отже порушено права позивача та не дотримано вимог, передбачених частиною другою статті 2 КАС України.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

При цьому суд наголошує, що відповідно до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у сумі 704 грн. 80 коп. згідно з квитанцією від 22 серпня 2018 р. № 1329-4233-7124-3390.

Суд вважає за необхідне застосувати до спірних правовідносин правила ч. 1 ст. 139 КАС України, і беручи до уваги результат вирішення спору щодо задоволення позовних вимог, присуджує позивачу 704 грн. 80 коп. понесених витрат з оплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у виплаті ОСОБА_1 грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 23202 (двадцять три тисячі двісті дві) грн. 26 коп., право власності на які визнано за ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, померлої 1 грудня 2016 року, за рішенням суду.

Зобов’язати Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виплатити ОСОБА_1 грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 23202 (двадцять три тисячі двісті дві) грн. 26 коп., право власності на які визнано за ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, померлої 1 грудня 2016 року, за рішенням суду.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін:

Позивач – ОСОБА_1, адреса реєстрації: АДРЕСА_2, фактична адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4, 08133, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2.

Відповідач – Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, адреса : вул. Святошинська, 50, м. Вишневе, Києво-Святошинський район, Київської області, 08132, код ЄДРПОУ - 41248571.

Суддя Журавель В.О.

Дата складення повного рішення суду 1 жовтня 2018 року.